陕西商洛：做实审判管理促推质效“双升”

审限内结案率同比提高0.43个百分点、民事调解撤诉率上升3.08个百分点、首执案件终本率下降5.9个百分点……2025年12月23日，在陕西省商洛市中级人民法院（以下简称商洛中院）党组扩大会上，一连串数据显示全市法院评价指标均位于合理区间，其中10项指标趋优。

这是商洛两级法院坚持质量优先、兼顾效率、重视效果导向，用好审判管理“金钥匙”助推法院工作提质增效的有力彰显。近年来，商洛两级法院坚持以科学审判管理理念为先导，严格遵循司法规律，深耕细作练内功，多维度精准发力，以高质量审判管理助推审判工作现代化向纵深发展。

2025年9月12日，商洛市中级人民法院开展青年干警学习交流暨“优秀案例大家谈”活动

构建“大审管”格局，凝聚协同共治合力

翻开商洛中院审判管理办公室汇编的工作指南，一套覆盖全流程、全人员、全领域的审判管理制度体系十分清晰。从立案、审判到执行的全流程节点，涵盖法官、助理、书记员等全类型岗位，贯穿审判权运行、监督管理、案件评查、责任追究的各个环节，为审判工作规范开展筑牢根基。

在深化“大审判管理”理念的道路上，商洛两级法院的探索步伐从未停止。“3年前，我们就明确提出构建‘大审判管理’工作格局，通过强化院领导带头垂范、发挥好中院承上启下枢纽作用、突出基层法院办案主力军作用，统筹审管办、研究室、信息技术等部门职能，形成纵向贯通、横向融合的良好工作态势，凝聚合力推动审判工作高质量发展。”商洛中院党组成员、副院长王斌介绍道。

近年来，商洛中院创新提出“43434”审判管理工作法，实现审判管理效能最大化。它首先围绕“全员管理”理念，通过院级宏观管理、审管部门专职管理、上下级法院条线管理以及审判团队自我管理“四管齐下”，构建起覆盖各层级的审判管理格局。在此基础上，工作法坚持质量、效率与效果“三位一体”，对案件质效实施多维度精准管控。为了确保各项部署落到实处，工作法紧扣高起点谋划、精细化分解、不定期督导和科学化考核“四个环节”，形成完整的管理闭环。同时，工作法立足转变理念，强调审判管理要服务于司法决策、审判执行业务和法官干警“三个层面”。最后，通过深度融合案件评查、审务督查、信访核查与司法巡查“四查并举”，实现了对执纪问责与司法行为的全面监督，从而系统性地推动了审判管理效能的最大化。

“为深入推动‘大审管’落实落细，我们在充分调研的基础上制定《案件监督管理办法（试行）》，从制度层面构建‘审管办通报提示、院党组分析研判、业务庭整改回复、中院条线对下指导、联合督察抓落实’审判管理模式，2025年院党组听取专题工作汇报9次，发出《审管工作提示》《提示清单》44期，各条线对下指导60余场次、督察督导11次……”商洛中院审管办负责人张福秦介绍。

做实数据会商，精准破解发展瓶颈

数据研判会商是及时发现并针对性解决审判执行问题的有效举措。商洛两级法院采取分层、分级、分时的方式进行数据分析。坚持“每月通报提示、季度研判会商、适时精准调度”，依托大数据精准定位影响审判质效的最小单元，锁定具体法院、条线、部门和法官，通过加强原因管理，精准分析研判、改进提升。

“去年，我们3次召开全市法院司法审判数据会商研判会议，针对阶段性问题会商研判，明确解决措施。例如，针对第一季度‘先行调解成功率’偏低问题，与立案庭组成联合调研组，赴7个基层法院开展专题调研，形成4条指导意见。针对全国法院‘一张网’上线后出现的新问题，与装备室、信息技术部门等分赴外地法院和基层法院调研考察，推动问题解决。”张福秦说。

“2025年上半年，民三庭‘二审改判—发回重审比’‘审限内结案率’均未在合理区间，通过与审管办多次会商，经过5个月的整改，现在这两个指标成功进入合理区间了。”商洛中院民三庭庭长李楠深有体会。

近年来，商洛两级法院充分发挥审判质量管理指标体系的“体检表”作用，借助“一张网”大数据平台，持续加强司法审判数据宏观监测，精准锚定审判执行评估中的薄弱指标、督办任务推进进度、核心业务效果优劣等“三项靶点”，在月度、季度、年度等关键节点，针对审判管理中的倾向性问题点对点下达“审管工作提示”，将审判管理深度嵌入审判全流程，实现全过程动态管控、有序推进。

2025年7月16日，陕西省山阳县人民法院照川人民法庭在西照川镇东川村巡回审理机动车交通事故责任纠纷

狠抓闭环管理，筑牢质效提升防线

“我们以案件为核心，不断加强案件质量管理。创新构建以院庭长个案监督管理为重点，涵盖判前、判中、判后三环相扣的全流程审判监督机制。判前做好案情分析与类案检索，统一审理思路；判中强化监督制约，防范任性裁判、草率改发，提升案件审理质量；判后做实改发分析与案件评查，增进裁判规则共识。”张福秦介绍说。

庭审驾驭是法官最基本、最显功底的职业技能。2025年9月，商洛全市法院开展“法槌明鉴”庭审观摩比赛，覆盖两级法院刑事、民事、行政3个审判领域的16个案件。评委们实地观看庭审，当场评分并发表点评意见。商洛中院各条线负责人有针对性地对案件裁判工作进行指导。赛后，商洛中院通过制定《推动庭审比赛“常态化、制度化”的实施方案》等文件，持续提升庭审规范化、实质化水平。

案件质量是司法审判工作的“生命线”。商洛两级法院牢牢抓住案件评查这个关键环节，于2024年组织开展了三类重点评查：一是对全市发改案件进行全面评查；二是对173件二次终本案件进行专项抽查；三是根据条线需求，对559件案件进行集中评查。评查结束后，及时通报情况、提出整改要求，并切实加强结果运用，推动审判质效提升。此外，商洛两级法院还在创新工作机制方面进行了积极探索：一是创新专家咨询论证工作，通过聘请专家、搭建平台、建立机制，赋能专业领域纠纷的高质量审理与实质性化解。2025年，专家参与审理案件140余件，成功调解60余件，并对180余份鉴定意见书进行论证评定，累计为当事人节省鉴定费用300余万元。二是严格落实“类案检索”“阅核”等制度，2025年完成类案检索4000余件，阅核案件26000余件，其中在阅核后提出实质性修改意见140余件。通过上述举措，全市法院审判质效得以持续提升。

做优科学考评，激发队伍内生动力

商洛两级法院深入推进审判质量管理与法官办案绩效考核有机结合，建立健全干警业绩考核“1+3+N”制度，压实各类人员办案和管理责任，让选人用人与工作业绩挂钩的机制更加制度化、规范化，有效激发法官办案积极性。

“1”即《案件质效考评办法（试行）》，提供考核总纲；“3”指《法官、法官助理、书记员办案业绩考核办法（试行）》《综合部门人员工作业绩考核办法》《案件质量评查办法》，重点考核质量、效率、效果；“N”包括《标准案件折算办法》《重点工作评价办法》《奖励加分办法》等，优化工作量计算与激励规则。

商洛两级法院的考核实行动态管理，按照半年评估、年度考核的方式进行，并将不同人员在案件中的参与度纳入评价，以加强过程管控。坚决防止“唯数据论”，始终以人民群众对司法质量、效率、效果的实际感受检视工作、改进提升。“根据个案参与度来考核干警的工作量，打破以往的平均主义，方法科学管用。”商洛中院青年法官周波由衷感慨。

聚焦审判质效提升，深入推进岗位练兵活动。2025年，商洛中院组织全市法院法官助理、书记员业务技能竞赛4次。坚持学练赛结合，达到“以赛代训、以练促学、学以致用”良好效果，不断激发队伍活力，把竞赛成果运用到工作实践中，为审判执行工作开展提供有力保障。“通过这些举措，法院干警干多干少、干好干坏一目了然。绩效和评优都与之挂钩，大家心服口服，办案更有劲头。”商洛中院党组成员、政治部主任郝亮表示。

“展望未来，商洛两级法院将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，对标落实《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》，深化审判管理理论与实务研究，推动审判管理更加符合司法规律，以严格公正司法服务保障‘十五五’时期目标落地见效，努力以审判管理现代化赋能人民法院工作高质量发展。”商洛中院党组成员、副院长王斌强调。