陕西省
近日，陕西省林业局联合多部门印发《整治秦岭核心保护区非法穿越行动方案》（以下简称《方案》），结合秦岭实际划分治理区域，并针对不同区域制定具体管控措施，构建全方位整治体系。
《方案》明确，根据不同区域功能定位，非法穿越划分为入山口、登山区域、核心区域三大治理区域，针对鳌太线、冰晶顶、光头山等重点线路，秦岭旅游景区，及箭峪岭、跑马梁、东梁、大平梁、草链岭、冻山等穿越路线实施精准管控。
《方案》从责任落实、智慧监管、规范引导、执法惩戒等八大方面入手，对非法穿越行为形成“防、管、治、救”闭环。在责任体系上，构建“政府主导、部门联动、村社协同”三级机制，将重点区域纳入网格化管理，细化防控责任到人。
同时，通过科技赋能提升监管效能。在秦岭各旅游景区部署智能闸机实现客流管控，在禁止穿越区域边界搭建电子围栏，对非法穿越人员自动推送预警信息；在重点防控区域安装具备行为识别功能的高清摄像头，联动广播系统实时警告，形成“无死角”监控网络。针对非法穿越组织者，将建立多部门联合执法机制，利用科技手段强化日常巡查，对违法行为严肃查处并纳入信用记录。
公安、文旅、体育、林业等部门明确职权边界，定期开展联合执法专项行动，重点打击未经批准经营户外旅游业务、擅自组织穿越活动、破坏野生动植物资源等行为，对涉嫌犯罪的及时移交司法机关。探索建立“非法穿越黑名单”制度，对多次违法、造成严重生态破坏的组织和个人实施信用联合惩戒。此外，行政部门与司法机关深化协作，推动行政处罚与生态环境损害赔偿、检察公益诉讼衔接，定期发布典型案例发挥警示教育作用。
此外，《方案》明确应急救援与宣传管控体系，完善“应急+消防+民间救援”联动协作机制，定期开展实战化救援演练，在登山区域布设应急物资储备点，完善通信、医疗等配套设施。支持民间救援机构向被救援者收取费用，提高违法登山成本。多渠道发布禁止非法穿越通告，在旅行社、户外俱乐部等机构前置教育环节，鼓励签订文明出行承诺书，利用短视频、社交平台等普及法律后果与安全风险，加强对“秦岭穿越”“网红穿越路线攻略”等诱导性内容的筛查处置，全链条遏制秦岭非法穿越行为，守护秦岭安全。
本文来源：商洛司法
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