山阳县：“五治融合”绘就社区治理新画卷

6月27日，在山阳县十里铺街道高一社区的居民说事厅里，社区调委会成员薛石英正在登记表上记录群众反映的问题。这个曾因城区扩张面临治理难题的社区，如今通过党建引领、法治保障、自治强基、德治教化、智治支撑“五治融合”，全面提升了社区治理水平，成功获评“全国民主法治示范村（社区）”。

高一社区辖12个村民小组、956户3343人，搬迁融合2个组、750户2873人，是十里铺街道党工委办事处驻地。随着县城主城区框架拉大，流动人口管理、城市建设等任务日益繁重，社区以党建为抓手，创新推行“红色管家”计划。“我们实现了‘一片网格一面旗帜’，把党建优势转化为治理优势。”高一社区党支部书记薛胜涛介绍，通过成立党建共建联合会，8家驻社区单位参与共建，定期召开联席会议，解决管理服务难题，凝聚了治理合力。

高一社区院内，文化墙上的普法小知识格外醒目。为了将法治文化与群众生活融为一体，推动法治水平进一步提升。高一社区紧扣“尊法、学法、守法、用法”重要环节和“法律九进”活动重点，通过会议、讲座、宣传栏等形式，让法律常识真正走到群众身边、走进群众心里。同时，充分利用重要时间节点，开展法治宣传，积极引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，有效提升了群众法治观念。

“多亏调解员普法，我们两家因地界产生的纠纷才能得到相关部门的处理。”5月22日，村民秦某宏感慨。原来，5月19日，村民秦某宏来到社区反映村民李某无故砍伐自家核桃树，请村组干部协调处理，并报警。社区通过走访干部群众了解相关情况，经过一周的走访调查，将结果提交给当地派出所，有效提高了事件处理效率。

近年来，高一社区推行“居民说事”制度，通过说事、理事、商事、办事、查事、评事，完善居民自治、搭建说事平台、倾听百姓心声、化解基层矛盾、融洽邻里关系。“我们累计为社区居民办理上学、就业、养老保险、就医等民生事项1167件，就业技能培训66人，调处各类矛盾纠纷60多件。”薛胜涛说，直至目前社区无一例信访现象。此外，社区引进陕西锦华服装有限责任公司进驻社区移民搬迁点，解决100多名搬迁群众就地就近就业，建成垃圾台19个，完成道路绿化、亮化2.5公里，安装管网设施2.5公里，实现“居民说事一扇门，干部解题一条龙”。

“我们坚持以智能手段提升现代化治理水平。”薛胜涛介绍，社区积极推进“人盯人+”基层社会治理平台建设，大力推广防返贫动态监测平台运用，利用手机APP、微信群等构建起了全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控的智能化服务治理体系。与此同时，将居委会10个居民小组、18栋楼栋，分别划分为55个片区和45个治理单元，移民小区落实“四长四员管理”机制，结合常态化防返贫监测工作，实现线上线下相结合，确保老年人等群体诉求“零遗漏”。社区还通过“一约四会”推动移风易俗，评选“十星级文明户”等典型46人。针对赡养纠纷等顽疾，召开“民事听证会”公开评议，扭转了“谁闹谁有理”的不良风气。

如今的高一社区，法治观念深入人心，特别是在涉及群众关心关注的民生领域、基层易发的矛盾纠纷、社区发展的前景规划等方面，充分彰显了“微治理”释放的“大能量”。