网易首页 > 网易陕西 > 正文

“十五五”规划构建边远农村发展新格局的几点思考

0
分享至

“十五五”规划(20262030年)是中国迈向2035年基本实现现代化的重要衔接阶段,其核心内容涵盖经济、科技、绿色、民生、开放、区域协调及改革深化等八大领域,以推动高质量发展,构建新格局为核心要义,规划构建高质量发展的新格局。作为边远农村如何规划“十五五”各项工作,对未来发展具有十分重要的意义。几点思考如下:

一、边远农村现状。通过国家脱贫攻坚政策的支持,集中解决边远农村群众住房的问题,多数群众搬迁到交通便利的城镇居住,农村长期居住的人口较少,出现“空壳村”,少量的留守老人在边远的村庄居住、种地,大批的房子没人居住,大量的土地没人耕种,往日“鸡鸣炊烟起,田地五谷丰”的景象悄然消失,值得我们深思。

二、亟待解决问题。脱贫攻坚阶段解决群众“两不愁三保障”问题,“十四五”期间继续巩固拓展脱贫攻坚成果,实施乡村振兴。即推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。“五个振兴”与产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求互为表里,是一个包含天地人三者的鲜活治理系统,具有“致广大而尽精微”的中国智慧,成为今后实施乡村振兴战略的具体抓手。但在边远的农村存在几个方面的问题,应该在“十五五”规划中重点考虑。一是振兴乡村,乡村没有人了,解决留住乡村的人。二是产业振兴,农村大片的土地荒芜,解决种好农村的地的问题。三是生态振兴,农村生态条件好,生态价值转换在农村成为空话。

为此建议

一、以特色产业为核心,激活乡村经济动能整合本村

培育“小而精”特色农业。按照2025年中央一号文件明确提出的要求各省建立一万个家庭农场,通过土地流转,资金支持,技术培训等方式推动农业现代化。建议在“十五五”规划中明确大力支持村社区组建家庭农场,将空闲的房屋、荒芜的土地集中管理,集中经营。支持发展高山有机农业、林下经济 、特色畜牧 ,结合地理标志认证提升附加值。推广“订单农业+电商直供”模式,通过冷链物流与城市高端市场对接,降低中间损耗。增加“三农”效益。

二、创新土地与资产盘活机制  

“十五五”规划要深化土地“三权分置”改革,将土地所有权、使用权、经营权三权分置出台具体的指导意见,合理流转土地 。探索宅基地“使用权入股”机制,允许闲置农房改造为康养民宿、艺术家工作室。探索生态资源资产化,开发林业碳汇项目,通过碳交易市场实现生态价值变现。建议将荒山、沙地等纳入生态补偿范围,建立“生态银行”实现资源整合运营。

三、构建柔性人口回流体系   

探索“候鸟式”人才引进计划,设立“乡村创客驿站”,吸引设计师、程序员等自由职业者季节性居住办公。推行“银龄专家下乡”,鼓励退休技术人员提供技术指导。 推广“流动医院+AI辅助诊断”,实现慢性病管理、急诊响应全覆盖。

四、创新支持政策,实施长效保障    

积极创新财政金融工具,发行乡村振兴专项债,设立风险补偿基金引导社会资本投入。试点“宅基地抵押贷款”,允许村民以资产权益融资创业。探索行政考核机制改革, 将“空心村生育率”“生态产品价值转化率”纳入地方政府考核指标。建立“乡村发展负面清单”,严禁破坏性开发,守住乡土文化基因。

“十五五”实施边远农村高质量发展,需打破“输血依赖”,通过制度创新激活内生动力,将生态优势,资源优势转化为生态优势、文化优势。重点在于构建“政策—市场—社区”协同机制,让农民成为产业链受益主体、生态保护直接参与者,最终实现“无人村不荒、薄土地生金”的振兴图景。

相关推荐
热点推荐
全国第一豆橛子大省:吃到崩溃,无路可退

全国第一豆橛子大省:吃到崩溃,无路可退

视觉志
2025-07-09 18:51:44
东南大学发表论文:《穷人更爱吃辣》!网友炸锅

东南大学发表论文:《穷人更爱吃辣》!网友炸锅

小人物看尽人间百态
2025-07-11 09:34:44
1.7亿不够花❗阿斯:皇马今夏花1.7亿欧买4人,但中场仍亟待补强

1.7亿不够花❗阿斯:皇马今夏花1.7亿欧买4人,但中场仍亟待补强

直播吧
2025-07-11 18:47:08
继续涨!A股又创新高了!会迎来新一轮加速了

继续涨!A股又创新高了!会迎来新一轮加速了

郭小凡财经
2025-07-11 12:44:04
恭喜国米,核心留队,3小将换3000万,2点证明还有大计划

恭喜国米,核心留队,3小将换3000万,2点证明还有大计划

体育全天候
2025-07-11 21:18:08
安克创新:超220万充电宝被召回,生产日期横跨10年,质量管控缺失,ESG表现引争议

安克创新:超220万充电宝被召回,生产日期横跨10年,质量管控缺失,ESG表现引争议

金融界
2025-07-11 18:05:19
曝江西某中学高考“冲清北”失败,让学生报“天坑”专业,拒后遭老师道德攻击

曝江西某中学高考“冲清北”失败,让学生报“天坑”专业,拒后遭老师道德攻击

互联网大观
2025-07-06 08:44:54
刘邓领导陈赓多年,47年却无法真正指挥,毛主席的安排咋这么奇怪

刘邓领导陈赓多年,47年却无法真正指挥,毛主席的安排咋这么奇怪

幻梦人生
2024-12-12 10:41:06
突发!马斯克确认公布萝莉岛细节,内容炸裂遭美国官方否认

突发!马斯克确认公布萝莉岛细节,内容炸裂遭美国官方否认

阿芒娱乐说
2025-07-11 00:04:22
小米YU7深度试驾:优点很多缺点也很多

小米YU7深度试驾:优点很多缺点也很多

汽车天涯
2025-07-11 11:49:01
“只有将亮度调亮,才能看懂的梗!”哈哈哈哈哈,细节决定成败

“只有将亮度调亮,才能看懂的梗!”哈哈哈哈哈,细节决定成败

沧海一书客
2025-02-15 10:40:42
杨少华助理:杨老剪彩没收钱,中午没吃淀粉肠,真正死因是肺衰竭

杨少华助理:杨老剪彩没收钱,中午没吃淀粉肠,真正死因是肺衰竭

叨唠
2025-07-11 22:49:06
初中生撞墙身亡后续:知情人,车子是刚买的,改装店老板已被抓

初中生撞墙身亡后续:知情人,车子是刚买的,改装店老板已被抓

春序娱乐
2025-07-11 15:45:32
一个被窝睡不出两种人,郑伊健演唱会摆烂被群嘲,蒙嘉慧也不无辜

一个被窝睡不出两种人,郑伊健演唱会摆烂被群嘲,蒙嘉慧也不无辜

振华观史
2025-07-11 11:30:00
baby回归模特老本行?时尚资源依旧炸裂!

baby回归模特老本行?时尚资源依旧炸裂!

毒舌八卦
2025-07-09 20:04:12
广东一地出现特大暴雨 全省最大雨量达419.6毫米

广东一地出现特大暴雨 全省最大雨量达419.6毫米

环球网资讯
2025-07-11 15:00:10
我们最大的罪恶,是把她遗忘!

我们最大的罪恶,是把她遗忘!

河山历史
2025-06-28 19:35:12
孙一宁线下居然长这样...

孙一宁线下居然长这样...

喜欢历史的阿繁
2025-07-11 06:14:36
继百万私人厨师曝光后,林青霞又被爆另一癖好,有钱人生活无法想象

继百万私人厨师曝光后,林青霞又被爆另一癖好,有钱人生活无法想象

卷史
2025-07-11 16:19:40
中国女篮大战印尼3消息!两人能进WNBA,女姚明或提前锁定状元

中国女篮大战印尼3消息!两人能进WNBA,女姚明或提前锁定状元

洲洲影视娱评
2025-07-11 16:16:57
2025-07-11 23:08:49

头条要闻

欧洲议会通过涉华决议 中国驻欧盟使团:强烈不满

头条要闻

欧洲议会通过涉华决议 中国驻欧盟使团:强烈不满

财经要闻

管涛:百年美元信用将崩塌?

体育要闻

从无畏金兰到薪火相传,中国女篮新的花期来了

娱乐要闻

新闻联播镜头下的宋佳面相变了

科技要闻

稚晖君神操作 宇树痛失"人形机器人第一股"

汽车要闻

最便宜满血版华为智驾和鸿蒙座舱 岚图FREE+闭眼冲

态度原创

教育
手机
家居
公开课
军事航空

教育要闻

周五了啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊再背一天就能休息了各位老师们坚持住啊啊啊啊啊啊!!!!!!!

手机要闻

iQOO 15再曝,后续还有平板

家居要闻

生活憧憬 自由浪漫之境

公开课

李玫瑾:为什么性格比能力更重要?

军事要闻

美军B-52H战略轰炸机现身朝鲜半岛

无障碍浏览 进入关怀版