西安市：加强景区门票及相关服务价格管理

为进一步规范我市景区门票及景区内相关服务价格行为，维护正常的价格秩序，保护旅游者和经营者合法权益，促进旅游事业健康发展，西安市发展和改革委员会、西安市市场监督管理局近日联合发布《关于加强我市景区门票及相关服务价格管理有关工作的通知》（以下简称《通知》）。

根据《通知》，制定或调整政府指导价景区门票及交通价格，应当严格按照《政府制定价格行为规则》等规定，履行价格调查、成本监审或成本调查、听取社会意见等程序。未履行规定程序的不得制定或调整旅游景区门票价格。制定或提高政府指导价景区门票价格应举行价格听证会；降低景区门票价格可按有关规定采取简易程序；景区实行免费开放的，应及时向社会公告，不需履行其他定价程序。

《通知》明确，承包景区经营权支出、景区资产的评估增值部分，违规建设围栏围挡等设施的费用支出，不得计入门票成本；景区门票原则上实行一票制；将相邻的旅游景区（点）门票合并成联票的，联票价格应当低于各单项门票的价格之和，并保留各单项门票的销售；设置多日（次）有效门票的景区，应当保留单日（次）门票；游客可自愿选择购买，不得强制或变相强制销售；除文物建筑及遗址类博物馆外，各级文化文物部门归口管理的公共博物馆、纪念馆，全国爱国主义教育示范基地应向社会免费开放。

《通知》提出，景区经营单位应当在显著位置标识景区内交通运输服务价格，停车场到景区大门、景区内游览场所之间的距离以及步行游览预计需要的时间，便于游客合理选择游览方式；除明码标价内容以外，景区经营单位不得以任何名义、任何形式增加收费项目，提高或变相提高门票价格；景区经营单位不得区别本地与外地游客、境内与境外游客，针对不同群体设置不同门票价格或门票价格优惠政策。

值得一提的是，《通知》明确，实行预约参观的旅游景区，需按照每日最大限流要求，合理安排预约时间和参观人数，参观景区内其他临演、临展的游客人数应控制在预约限额总人数范围内。景区不得在预约最大限额未满时随意缩减或取消预约进入景区人数，或将预约名额与讲解等有偿服务或需单独购票参观的临演、临展等挂钩，变相捆绑销售。景区内交通工具、配套停车场到景区大门的交通工具，除因安全、环保等原因确有必要统一乘坐外，不得强制要求游客乘坐并收费。

《通知》还明确了景区门票价格优惠政策。以政府指导价管理的景区门票优惠政策为例，对现役军人（含军队离退休干部）、残疾人、65周岁以上老年人（含65周岁）、6周岁（含6周岁）以下或身高1.2米（含1.2米）以下的儿童，分别凭有效证件实行免票；对6周岁（不含6周岁）-18周岁（含18周岁）未成年人、全日制大学本科及以下学历学生凭居民身份证或学生证实行半票；列入爱国主义教育基地的旅游景区，对大中小学学生集体参观实行免票。