靖边：“三步闭环”有效化解矛盾纠纷

“左边再量一次，确保两边都不吃亏！”6月16日，陕西省靖边县海则滩镇，民警手持卷尺，在村干部见证下翻开土地确权档案，为郝某与刘某两家重新丈量耕地边界。此前，模糊的界限引发冲突，塑料围网被毁，亲戚反目。清晰笔直的“新界线”立起，民警一句“一根水泥杆不值钱，伤了亲情多少钱也补不回”让两家人红了眼眶，最终握手言和。

海则滩镇的“界桩调解”，是靖边县公安局将新时代“枫桥经验”深植厚土的鲜活注脚。今年以来，靖边县公安局在矛盾纠纷化解工作中创新提炼出以事前摸排“治未病”、事中调解“解症结”、事后回访“固成效”为主要内容的“三步闭环”工作法，使大量矛盾纠纷化于萌芽、解于基层。截至目前，累计为群众化解矛盾800余起，化解成功率超过99%。

“治未病”——源头防范，织密风险预警网

矛盾化解，贵在见微知著。靖边县公安局将防线前移，以“一标三实”信息采集为契机，借力“提包警务”“清单式社区警务”，构建起“网格覆盖、群防群治、数据赋能”的源头摸排体系。民警辅警携带矛盾纠纷隐患排查清单深入千家万户，通过“进百家门、建百家群、知百家情”，建立起一本本鲜活的民情台账。

这张预警网络灵敏高效。中山涧镇的高某与李某因耕地产生矛盾，社区民警春耕期间巡逻时发现苗头，联动相关力量及时介入有效化解；黄蒿界派出所民警烈日下走访，敏锐捕捉到张某与赵某的土地边界争执，立即启动“六边矩阵”排查，掐灭了冲突升级的火星；周河镇集市上，羊绒收购商与养殖户因质量问题剑拔弩张之际，得益于“流动警务岗”对行业纠纷规律的日常掌握，民警10分钟内抵达现场平息了事态。靖边县公安局治安大队负责人坦言：“这种‘治未病’的摸排，让90%的矛盾纠纷在萌芽阶段即被发现，为后续处置赢得宝贵先机。”

“解症结”——多元联动，靶向发力精准破题

当矛盾显现，如何快速、有效化解是关键。靖边县公安局的答案是以“1+3+N”模式汇聚合力：“1”——社区民警牵头，“3”——联动人民调解、司法调解、行政调解流程，“N”——广泛邀请调解员、治保人员、律师、公证员等参与，形成多元共治的解纷格局。

东郊派出所处理车辆剐蹭纠纷，12小时内完成“查监控—定责任—促和解”全流程，高效的处置赢得群众认可，当事人专程送来锦旗表示感谢。东坑镇的张某与闫某因砍树生嫌隙，民警邀请农业执法、镇村干部组成调解团，从法律禁令与邻里相处之道双管齐下，3小时促成双方互赔道歉。张家畔派出所统万路警务室发现某单位小区停车纠纷后，民警、网格员、司法调解员组成联合小组主动靠前，最终辟出双方满意的“睦邻通道”。

针对地域特点，各派出所探索出特色解纷路径：西郊派出所创建“四五四四四”工作法、宁条梁派出所推行“3+4+N”机制、东郊派出所设立“景茶调解室”……因地制宜的探索，有效缩短了化解周期。今年以来，800余起矛盾纠纷得以化解，其中98%在基层调解成功，“小事不出村、大事不出镇”的治理愿景在靖边渐成现实。

“固成效”——闭环回访，扎紧防反弹篱笆

矛盾化解并非终点，防止“案结事不了”、杜绝“解而不和”同样重要。靖边县公安局依托信息化管理系统，建立严格回访制度：社区民警录入矛盾后，根据分级，分别在3日内和30日内进行回访，并将回访质量纳入绩效考核，重点紧盯协议履行、当事人满意度和新隐患三项指标。

西郊派出所对一起房屋租赁纠纷连续3次回访，发现租户拖延搬离后立即二次介入，确保协议履行。席麻湾派出所回访春耕地界纠纷时，敏锐察觉双方因新苗种植再生摩擦，迅速组织“田间议事会”就地消除隐患。黄蒿界派出所回访土地纠纷当事人时，察觉双方心结未消，便巧妙组织他们共同维护灌溉设施，在协作中悄然修复了关系。今年以来，靖边县矛盾回访群众满意度高达96%，重复纠纷发生率下降18%，真正构筑起“化解—回访—巩固”的坚实闭环。

从带着卷尺铁锹深入田间地头，到汇聚多方智慧巧解千千结，再到不厌其烦的回访巩固，靖边县公安局的“三步闭环”工作法带来了可感可触的基层治理实效。今年以来，全县治安、刑事案件发案数同比分别下降21%与14.1%。