微改造焕新城市动脉 西安市缓堵保畅进行中

 微改造后的友谊东路和雁塔北路十字路口东北角增设了一小段右转车道，提升了道路整体通行效率（6月16日摄）。

熟悉的路，不一样的感觉。

6月16日7时许，开车走长安路去单位的西安市民张喜军高兴地说：“现在这条路的交通状况改善了许多，高峰期只要20多分钟就能通过堵点。”

长安路是西安市贯通南北的交通大动脉，经常出现交通拥堵。家住电视塔盘道附近的张喜军在南门附近上班，开车走长安路上班是他多年的习惯。“过去开车要想方设法避开小寨等堵点，现在长安路很多堵点通过微改造，变化很大，走起来顺畅多了。”张喜军说。

一条掉头车道带来的变化

张喜军所说的变化始于一年前西安启动的道路微改造。

“西安市人口超千万、机动车保有量超500万辆。随着城市人口增多、产业规模扩大，西安市中心城区路网承载的交通需求与日俱增，尤其在早晚高峰时段，表现得更为明显。”西安市政设计研究院有限公司总工程师吕麦霞说。

既有道路资源无法快速扩充，如何优化提升中心城区市政道路通行效能？2023年底，西安市委、市政府积极响应国家城市更新行动，提出了“城市道路微改造系统治理”的工作思路。2024年，西安市政府工作报告将“系统构建城市快速主干道和城市道路微改造、智慧化改造试点工作”确定为重要民生项目之一。

2024年，西安市住房和城乡建设局联合交管等部门，组织实施了长安路和未央路等4条主干路、40条次支路的系统治理工程和二环路11+9处拥堵点交通优化工程。

“以前每次到省体育场时，左边车道的排队掉头车辆往往把直行车辆挤往右侧车道，影响整体通行。现在这段路中间增加了一条掉头车道，疏通了堵点。”张喜军说。

“除了长安路，明光路、咸宁路两条微改造示范路改造后，拥堵指数分别下降5.4%和15%，重点路口车辆排队长度下降11%以上，行人、非机动车遵章率达90%以上。”西安市公安局交通管理支队秩序管理大队规划科副科长谢非告诉记者。

系统治理提升通行效能

“此次道路微改造，需要统筹人、车、路等要素，系统性优化。”吕麦霞说，系统治理是关键所在。

“我们打破了过去‘单兵作战’‘就路改路’的模式，统筹道路规划设计、建设改造、绿化系统、智慧交通等内容，通过实施精细化‘小手术’，治理重要路段，优化关键节点，带动路网功能提升。”吕麦霞说。

在微改造设计立项时，西安市住建部门依据交管部门的通行数据、城管部门的智慧平台和片区路网的整体规划，综合研判，查找出11类229个问题，确定主路畅通、辅路安全、街容市貌提升、智慧管理高效的改造目标。

“长安路上的电视塔盘道就是一个典型的例子。以往车辆从丈八东路到雁展路需要绕行电视塔盘道，东西方向和南北方向的车辆就有冲突，整体通行效率受限。”西安环通市政工程项目管理有限公司副总经理龙刚说，“我们在改造中考虑到电视塔节点，连通了丈八东路与雁展路，为高新区和曲江新区建立了一条全新的连通通道，完善了南部片区东西向路网功能。”

龙刚介绍：“针对二环路11+9处拥堵点交通优化工程，我们把长安立交主辅路进出的交织点进行了规范性的调开，让车辆进出不在同一点位进行交织，同时采取车道扩容以及辅洞净空加高等办法解决拥堵问题。通过规整出入口，优先保障主路通畅，也进一步明晰了二环作为快速路的功能定位。”

“西安微改造不是简单地‘刷’一遍马路，而是立足实情、因路施策的系统性治理。通过对关键节点的精准改造、对慢行系统的优化、对交通信号的智能调优，逐步实现路网完善、系统协调、绿色低碳、出行顺畅的改造提升目标。”西安市住房和城乡建设局市政建设处处长李养武说。

协同推进精细化管理

值得一提的是，在本次市政道路微改造中，市政道路的建设审批机制由以往的住建部门主导转变为多部门参与的联评联审机制。

“以往在市政道路建设过程中，建设主体是住建部门，交管部门负责维护道路交通秩序，建设和管理上有很多错位。”谢非说，本次微改造实施阶段，交管部门会同多部门逐点踏勘、研讨设计方案，深度参与多条市政道路微改造工作，变末端管理为前端设计，让改造更加精准。“行政+技术”的结合，进一步提高了方案的科学性和合理性。

据了解，为深入推进城市交通精细化治理提升行动，西安公安交管部门创新建立“微改造项目建议库”，结合日常交通管理工作实际，提出500余条优化改造建议。

“交警有了一票否决权。这在以往市政道路建设过程中是没有的。”谢非说，交警几乎每天都在执勤，对各个时段道路通行情况非常了解，能提出更多符合实际的改造建议。

“我们通过增设可变车道、调整支路接入模式、优化信号配时等措施，让微改造道路高峰期通行能力大幅提升。微改造还在不断开展。”李养武说，今年包括华清路等9条主干路和72条次支路以及张家堡片区等5大片区改造也在有序推进之中，这些道路和区域的微改造将有望进一步提升西安城区高峰时段通行效率。