2025-06-17 09:40:22 来源: 渭南整研与改革
陕西省
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日前，陕西省发展改革委印发《2025年第一批优化营商环境典型经验做法》，从“政府诚信、企业舒心、办事高效”三个维度总结形成了今年第一批35项优化营商环境典型经验做法，在全省复制推广。富平县“三措并举”破解企业用工难题、蒲城县坚持“三端共治” 促推“立审执一体化”高效运行、合阳县“一二三四”机制优环境点燃服务发展新引擎、渭南经开区“三招联动”全面提升工程建设项目审批质效等4项改革经验入选。
富平县面向产业链、重点项目、产业园区，聚焦就业岗位供给、人力资源开发、劳动关系优化等关键环节，扎实推进惠企、利企、便企服务。精准供需对接，建立人社服务事项清单、用工需求清单、重点人群需求清单“三张清单”，组建服务专员队伍，每名专员包联1-2户就业容量大的市场主体或1-2个劳动力集中社区，通过帮助返岗、余缺调剂、本地挖潜、劳务输出等方式，解决用工需求。针对园区企业用工个性化需求，提供“一企一档”“私人订制，即时快招”等特色服务，累计服务企业和个体2051家、求职者7900人次。深耕人才培育，通过万人直播、千家网络店铺、百位直播达人、十家“网红大咖”等有效整合农村电商资源，为园区企业及农产品销售培养大量专业直播人才。通过“技能培训+德育培养”模式，打造“怀德家政师”“富平正骨师”等优质劳务品牌，年创劳务收入高达13.5亿元。通过开展“民营企业招聘周”等专场招聘会、拍摄“云上探厂，乐业富平”用工招聘视频等为富余劳动力、未就业高校毕业生、脱贫劳动力等重点群体及园区企业提供便捷高效的就业服务。构建和谐关系，建立“人社+工会”协调联动机制、“仲裁+监察”联合办案机制，全面履行调解争议、提供服务、政策咨询、解决困难等职能。成立企业培育培养实训中心，将企业职工培训和职业技能等级认定两项政策打包送进企业，形成企业职工“培训+认定+证书”的一站式人才培训模式，有效提高技能人才数量的储备，畅通技能人才职业发展通道。蒲城县积极探索诉讼前注重“源头解决”、诉讼中注重“实质解决”、诉讼后注重“一次性解决”的执源治理新模式，推动执行案件由“末端治理”向“三端共治”转变。加强前端沟通对接，立案前提前告知当事人因诉讼请求不当、不能充分提供证据等情形可能导致的败诉风险；审理前主动向当事人发放《诉讼风险提示书》，告知其自动履行的正向激励措施，以及不及时履行义务的法律后果；执行前向当事人提示可能出现的“执行不能”风险，促使当事人对执行结果保持合理预期。强化中端部门联动，建立“审判+执行”联动模式，组建由“审判法官+驻庭执行员+书记员”的办案团队，全流程跟进案件审执环节的办理。建立“谁审理、谁负责督促履行”工作机制，对于小标的额且达成调解协议的案件要求当事人当即履行完毕；对达成调解协议而不能按期履行的案件及时发送《自动履行催告书》，督促义务人及时履行法律义务。建立“诚信履行名单”，对于自动履行完毕案件的当事人及时将信息推送至市场管理、税务和金融机构等。 做实末端闭环管理，对进入执行程序的案件及时会同办案法官开展信息查询、约谈、失信曝光等工作，实现法庭内“立审执”即时衔接、顺畅办理。对立案、审理阶段审查材料不齐全、信息不完备、生效裁判内容不明确等问题，及时会商解决。完善监督考核机制，定期对立审执协调配合情况进行抽查，对发现立案、审判环节导致的执行难情况，及时予 以提醒督促，适时启动问责程序。合阳县以打造一流营商环境为目标，创新推出“一二三四”工作机制，全面激发市场活力，助力县域经济高质量发展。2025年一季度全县新登记市场主体同比增长350%；规上工业增加值增长15%；固定资产投资增长10%。围绕“倾力打造诚信合阳名片”一个核心目标，创建“政策匹配推送”系统，实现惠企政策“一键查询、精准推送”。设立惠企政策兑现专窗，推行“免申即享”“即申即享”模式，累计兑现各类惠企资金4.94亿元，惠及企业981家。搭建“线上+线下”沟通平台，开通12345“为企服务”专席和“合阳营商监督码”，24小时受理企业诉求，办结率保持100%。持续简化审批程序，推行“一业一证”改革，实现“一次申请、一证准营”，推行“区域评估+告知承诺制”，审批时限较以往压缩30%以上。加强要素保障，建立土地储备库，优先保障重点项目用地需求，建设人才公寓36套，举办人才招聘会7场，引进各类人才102人。加快政务服务数字化转型，全县政务服务事项网上可办率达到95%以上，“最多跑一次”事项占比达到98%，发放电子证照1.68万份，电子印章700个，企业办事更加便捷高效。规范涉企行政检查，建立“三段式柔性执法+多维监管+信用修复帮扶”模式，加大食品药品、安全生产、环境保护等重点领域大监督检查力度。维护企业合法权益，建立知识产权保护机制，为22家企业94件临期商标提供续展服务，通过法律咨询、纠纷调解等帮助企业规避风险，挽回经济损失10万元，构建涉企案件快速办理通道，案件平均审理周期缩短3天，执行到位金额1163万元。推进信用体系建设，建立健全企业信用信息数据库，完成首批企业信用等级评定。通过信用信息共享促成981家企业获贷4.94亿元。渭南经开区把提升审批质效作为服务企业、服务项目、服务产业的“关键一招”，通过完善“一套机制”、整合“一张表单”、优化“一批事项”、成立“一支队伍”、营造“一种氛围”，探索出一条全链条、高效率、低成本的工程建设审批新路径。建章立制定责任，与蒲城县联合印发《区县联席会议制度》《工程建设项目审批工作有关事项的通知》，明确区县共同促进项目审批受理权限，制定区级领导包联重点建设项目任务表，分解下达具体包联责任40条，定期深入项目建设一线督查指导，累计解决运达风电带方案让地等各类项目审批问题21条，全力跑出项目建设落地加速度。强化链条优服务，定期公布更新政府投资房屋建筑类项目、政府投资工程类项目、一般社会投资项目等5类工程建设项目审批流程图，专项设立工程建设项目行政许可事项“明白卡”，全面推行“容缺受理+告知承诺+并联审批+全程帮办代办”等审批服务模式，健全“高效办成一件事”集成服务改革事项清单，优化“一站式”企业网上开办流程，推行“量身定制”精准服务，成立项目审批手续帮办代办服务队，设立“全链条”审批服务咨询专窗，持续满足企业多元化需求。优化环境提质效，设立“诚信建设投诉”窗口，建立网络、电话、来信、来访“四位一体”举报受理体系，集中受理不作为、慢作为、乱作为、违约失信行为。创新实行“2115”限时办结机制，着力打造“四个一”便捷服务体系、探索建立“五维”定制服务路径，为48家重点持卡企业提供“保姆式”服务，实行42项高频常办事项“午间不间断、周末不打烊”服务，确保办事流程更优、办结时限更短、服务质效更高，最大程度便民利企。
本文来源：渭南整研与改革
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刘超_sxwn
