商州：“4+5”模式创新小区物业管理

物业管理联系着千家万户，是关系居民幸福感的“关键小事”，也是夯实基层治理的“民生大事”。去年以来，商州区深入践行习近平总书记提出的“人民城市”理念，全面落实市委、市政府关于城市建设“四个四”部署要求，聚力打好党建引领基层治理硬仗，以开展中心城区居民小区环境整治为抓手，推动城市建设管理由街道向小区延伸。创新推行小区物业服务管理“4+5”模式（社区居民委员会、社区物业服务公司、小区物管会、包抓单位四方协同共治，“党建联建、城管执法、公安警务、司法法律、民政社团”五大服务进小区），着力解决“三无”小区等老旧小区物业服务缺失、管理缺位等问题，推进基层治理与物业服务深度融合，不断提升城市管理水平。

坚持党建引领，筑牢小区治理“主心骨”。一是织密组织架构“通经络”。制定印发《关于在中心城区全面推行“4+5”模式进一步加强居民小区物业服务管理工作方案（试行）》，成立小区党支部102个，覆盖小区111个，选派党建指导员111人，覆盖小区290个，市区146个包抓单位党组织包联小区401个，所有小区党的工作实现全覆盖。二是完善运行体系“伸触角”。构建“社区党组织+小区党支部+楼栋党小组+党员中心户”的组织体系，选拔威望高、热心公益、关爱邻里的党员担任党员中心户，架起党群“连心桥”，激活小区治理的“神经末梢”。三是实施考核激励“活细胞”。推行“年初目标管理+日常考核管理+年终民主评议”考核机制，对作用发挥好、工作成效突出的小区党支部给予经费保障，党建活力充分激发，工作质效明显提升。

突出“四方协同”，夯实共建共治“硬支撑”。一是压实责任聚合力。压紧压实社区居委会、社区物业公司、小区物管会、包抓单位四方责任，推行“大事”政府研究快办、“小事”四方协商共办工作机制，确保小事不出小区、大事不出社区、矛盾不上交。二是兜底服务破难题。针对“三无”小区引进物业公司难、收费难等问题，社区物业公司以“微利+公益”模式开展兜底服务，先体验、后缴费，最大程度让利于民、为民谋利。三是全域覆盖提品质。突出“一社区一典型一亮点”，在城关街道4个社区、21个小区先行试点，探索经验、抓点示范、全域推进。对335个非社会化物业服务小区，通过引入专业化物业管理，成立业委会、物管会等方式，实现物业服务全覆盖。

推行“五大服务”，实现服务市民“零距离”。一是做实党建服务“暖心”。落实党员“双报到”，坚持“要事共商、资源共享、难事共办”，定期召开小区党建联席会，回应居民关切，协调解决具体问题。二是做细城管服务“连心”。选派城管执法人员532名，常态化进驻小区巡查走访，及时发现处理乱搭乱建、乱堆乱放、违法停车等问题，营造良好居住环境。三是做精警务服务“安心”。选派40名警务人员包联小区，组建“社区民警+社区干部+物业人员+保安员”的义务巡逻宣防队，佩戴红袖章开展巡逻防控，排查化解小区矛盾纠纷，维护小区内部治安稳定。四是做深法律服务“舒心”。选派36名律师包联小区，为居民提供法律咨询、法律援助，深入社区开展法律培训和法治宣传，指导社区调解纠纷。五是做活社团服务“贴心”。将中心城区划分为8个片区，各片区长带队到小区走访对接，为居民提供家政、养老、托育等服务，组织社会团体开展义诊、义务理发、消防演练、文艺演出等活动，托起市民群众“家门口”的幸福。

建强智慧平台，激活物业管理“新效能”。一是智慧安防赋能。高标准建成商洛市“四好”城市智慧化管理服务指挥中心，融合智能设备、物联网及5G智联技术，通过AI算法深度解析，自动识别特殊事件并及时预警，专人24小时值守，确保问题第一时间解决。组建社区巡逻队10支，配备GPS定位等智能穿戴设备，实时上报并解决问题隐患。二是便捷服务解忧。组建专兼职水电维修队，推行“微信小程序或电话热线接单—派工—任务完成—回访评价”工作流程，让居民享受便捷的水电安装、家电维修、管道疏通等专业服务，切实解决居民生活的后顾之忧。三是线上线下联动。通过智慧物业微信小程序，整合社区、小区活动室、健身场所及“五大服务”相关信息，通过社区公告、活动报名等模块，市民在线上即可掌握社区动态、参与各类活动、预约使用各类设施，极大丰富和方便了日常生活。