凤翔区六营村五措并举 打造乡村振兴集成改革新样板

在凤翔这片浸润着历史底蕴的土地上，六营村以“中国泥塑第一村”的美誉闻名遐迩。近年来，六营村乘着凤翔布局全域旅游东风，立足彩绘泥塑特色资源，通过创新规划布局、壮大集体经济、盘活资产资源、拓展文旅商体、传承创新技艺等五大举措，成功破解了泥塑知名度不高、民俗旅游不旺、村集体和群众收入薄弱等发展难题，建成集非遗传承体验、西府美食品味、田园休憩观光为一体的AAA级景区，走出了一条产业有形、治理有魂、增收有效的乡村振兴特色之路。

精巧规划，绘制乡村景区新蓝图

曾经守着泥塑这颗“金蛋蛋”却鲜为人知。为打破困局，六营村探索出以小泥塑带动大产业的发展路径，通过精巧规划，逐步实现小乡村向大景区的华丽蜕变。抢抓机遇明方向。2016年，区委区政府抢抓宝鸡市入选“国家全域旅游示范区”创建单位战略机遇，创新提出大东湖景区建设，六营民俗村随即被列为重要节点。由区政府主要领导牵头成立了六营民俗村建设指导协调小组，区文旅局、发改局等10个部门和城关镇、六营村统筹做好项目立项、规划审批、用地调整、项目资金等工作，拉开了六营民俗村建设的序幕。多规衔接重融合。协调小组统筹东新区国土空间规划、空港新城布局、龙头景区带动民俗旅游产业发展和美丽乡村建设，形成“以文筑魂、以产融景、以旅促农”的发展指引，同步制定“一园两环七大功能区”建设框架。2017年民俗村对外开放，2021年跻身国家3A级景区。升级版本出精品。为响应市委市政府2025年“加大文旅带动力度，促进消费持续回升”号召，城关镇政府通过与绿地博大文旅产业研究院对接，开展调研考察、现场勘察、座谈讨论等，谋划编制《西府民俗文化产业园规划》，加速六营民俗村智能化、生态化、现代化升级，促进与大东湖景区无缝衔接。

多元破局，构建集体经济新业态

伴随着人气渐旺，六营村积极探索多元化产业发展路径，成就实实在在的“财富”，2024年村集体经济收入过100万元，群众人均分红300余元，人均可支配收入2.3万元。成立合作社破解泥塑生产散小问题。实施“支部+合作社+农户”模式，成立泥塑专业合作社，带动全村268户1000余人从事泥塑生产，实现泥塑产业从单打独斗转为抱团发展。联合建设破解文旅商体薄弱单一问题。申请调整泥塑文化园南侧30多亩边坡地用地性质，以土地作价出资（入股）形式与陕西政辉联行公司联合建设美食一条街和非遗文化传承人之家，2025年7月正式运营，预计年收益100多万元。依托经营大户破解主业副业冲突矛盾。充分调研市场需求和群众意愿，协调陕西新天润科技公司，向外流转耕地1200多亩，解决了群众主粮种植和泥塑生产二者难以兼顾的矛盾。组建旅游公司破解泥塑“久居深闺”堰塞。2017年成立3个文旅运营管理公司，先后承办全国泥塑绝活大赛、全省“村歌村戏村民唱”、第九届宝鸡市文化旅游节等大型活动，吸引年均150多万游客前来游览，旅游综合收入超过2000多万元。

紧抓利好，探索农地入市新模式

土地和资金短缺是当前农村发展面临的主要挑战之一。六营村抢抓第二轮农村集体经营性建设用地入市试点利好政策，积极探索土地开发利用新模式。摸清家底确定入市范围。以第三次国土调查为基础，结合凤翔建成区国土空间规划确定的范围，开展村域地籍调查，确定2所原村小学为入市范围，并完成集体经营性建设用地使用权确权登记。遵循程序确定入市方式。六营村对2块入市农地的界址、面积、内容等进行详细记载，并与民俗村产业规划和周边环境等进行契合性评价，编制包括拟交易方式、期限、价格、收益等在内的入市方案，并提交村民会议同意。城关镇政府组织镇自然资源、生态环保、乡村振兴、公共文化等站所，对六营村申报的入市方案进行初步审查，一并上报区自然资源部门。经区自然资源部门审核修改后，区土地管理委员会对拟入市农地纳入公共资源交易平台，批准入市。立足主题确定交易内容。六营村综合考虑入市农地使用需与民俗村建设主题相适应，采取出租方式，将原六营小学由陕西六营文化旅游开发集团有限公司改建为泥塑体验园，让身边资源利用最大化、最优化。

盘活“两闲”，拓展群众增收新渠道

六营村积极鼓励村民利用空闲宅基地和庭院开办泥塑产品销售、农家乐、民宿、研学等，大力发展庭院经济，其“庭院+”模式在国省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接调度会上直播观摩。构建“庭院+研学”模式。以胡新明、胡小红为代表的泥塑艺人，改造庭院为研学基地，有西安美院、西安建筑科技大学等高校，市、区诸多中小学校学生前来体验习作，年参与人数3万多人。构建“庭院+产销”模式。打造泥塑一条街，30多户群众形成“前店后坊”稳定模式。同时招引凤翔皮影、刺绣、马勺脸谱等非遗项目，入驻泥塑一条街，形成多种非遗项目互促互补格局。构建“庭院+餐宿”模式。开办“凤翔食府”“黑土人家”等农家乐，7户村民办起了极具关中特色的土炕篾席农家民宿，群众收入有了新路子。

传承创新，焕发泥塑古韵新颜值

面对新时代新审美需求，六营泥塑在传承中不断创新，在创新中不断升级，涌现出国家级、省级非遗传承人各1名，开发新作品、实用文创20多件。传帮接代形成梯队传承。在胡深和胡新明、胡小红等祖辈父辈的耳濡目染下，胡锦伟、韩建斌通过多年的学习实践，泥塑技艺日益精湛，双双入选宝鸡市第七批非遗项目代表性传承人名单，标志着六营泥塑形成了三代梯队传承。大户带动集聚团队合力。以胡全让、黄忠祥为代表的泥塑制作大户，以更新产品造型为拓展市场原动力，相互借鉴学习革新技艺，形成舍之更长、合之更强等团队精神和发展格局。线上线下开拓广阔市场。紧跟市场需求，运用电商平台大打“流量牌”，把六营泥塑的名片撒出去，补充线下销售的单一渠道，形成突破时空、产供销一体化的全产业链。