柞水县政协：凝聚多方智慧 助力信访矛盾化解

近日，柞水县政协围绕“及时化解矛盾，减少越级信访”主题召开对口协商座谈会，县委政法委、县司法局、乾佑街道办等11个单位分管负责人与6名政协委员齐聚一堂，聚焦基层治理痛点，以创新思维探索信访矛盾源头化解机制。会议不仅总结当前工作经验，更通过多方对话碰撞出基层治理新路径，为构建和谐县域生态注入新动能。

现状剖析：信访矛盾折射基层治理“关键点”

会上，各职能部门以事例数据为支撑，分析当前信访矛盾特点。县信访局数据显示，2024年全县接待来访350批1075人次，越级集访和个访存在，涉及土地纠纷、拆迁补偿、邻里矛盾等多方面问题。今年以来，信访及越级访较去年同期有了一定程度的下降，但预计下半年全县信访压力会持续增大。乾佑街道办分管负责人谈到，基层调解力量薄弱、群众诉求表达渠道不畅是矛盾升级主因。“部分村委调解员缺乏法律专业知识，面对复杂纠纷往往束手无策。”下梁镇补充道，群众对信访程序认知不足，导致“小事拖大、大事闹访”现象时有发生。

柞水县委政法委相关负责人谈到，今年1-4月，全县累计排查矛盾纠纷257件、化解255件，高于全市平均值。矛盾纠纷类型以婚恋家庭纠纷、邻里纠纷、土地森林纠纷、损害赔偿纠纷为主。纠纷化解主体以镇、村两级占据多数。从综治角度分析，信访量与法治意识成反比关系，普法宣传覆盖率高的村（社区），信访率明显下降。这一现象引发热议——如何将综合治理思维融入基层治理毛细血管，成为破解信访矛盾困局的关键切口。

创新实践：多元机制筑牢矛盾“防火墙”

针对现状痛点，各部门推出创新举措。县司法局建立“调解+普法”双轮驱动模式：在全县成立调解组织115个，为个村配备法律顾问，开展法律顾问培训、村级人民调解员培训52场次，2600人次，兑现以奖代补案件补助23.5万元。为全县人民调解组织筑牢第一道防线提供支持和保障，县司法局同志介绍。县公安局充分发挥公安机关职能优势，加强情报信息收集研判，对群体性事件做到“三早三快”（早发现、早预警、早介入，快反应、快处置、快化解），依法打击违法上访行为，维护正常信访秩序。凤凰镇探索“网格化+基层治理”机制，推行“一站式”调解，线上+线下结合模式，开年来，成功化解矛盾纠纷51件。县住建局聚焦民生领域，设立信访接待室，安排专人值班，热情接待来访群众；开通网上信访平台、12345政务服务热线等渠道，方便群众反映问题，确保信访事项“件件有着落、事事有回音。”县住建局分管负责人说。

协商共识：构建“三位一体”治理生态

在座谈协商环节，委员们与部门和镇（办）分管负责人围绕“如何形成长效合力”展开深入座谈协商。付侨鹏委员在座谈中说：矛盾纠纷处置不当，就升级成信访，进而造成越级访等现象，目前在矛盾纠纷化解及信访案件处置方面存在相互推，都不想搭手，活力不足现状；信访人很多合理诉求在答复方面有问题，在处置程序上不规范。建议相关部门和镇（办）在机制上要统一，在对信访人的答复方面口径要一致，在权力和责任上要匹配。田光明委员建议，建立“信访调解人才库”，整合律师、心理咨询师、乡贤名人等资源，提供专业化调解服务。梁红委员则呼吁强化部门联动：“家庭情感纠纷、土地纠纷等涉及（镇办）、公安、司法、资源局、农业农村局等多个部门，应设立联合调解专班，避免等待观望、推诿扯皮。”曾维鹏委员建议，各镇（办）落实“日排查、周研判、月调度”工作机制，建立“网格排查 + 多元调解”体系。信访部门督促落实好接访下访制度，建立健全越级访专项治理工作小组工作机制，对群众反映的问题，做到第一时间受理、第一时间交办、第一时间督办，第一时间协调，确保群众诉求得到及时有效解决。

柞水县委政法委负责人积极回应委员关切，发挥好牵头抓总、统筹协调作用，加快推进县、镇（办）两级综治中心规范化建设，有效整合相关部门，选派业务骨干进驻，及时受理和有效预防化解矛盾，构建“法治保障+心理疏导+民生服务”体系。

工作方向：源头治理赋能基层善治

柞水县政协副主席孙明珠在对口协商座谈总结中说：“及时化解矛盾，减少越级信访”，根本在于激活基层治理‘神经末梢’，希望各职能部门、镇（办）将以此次对口协商建议成果为基础，强化政治担当，提高思想认识；凝聚工作合力，落实部门责任；聚焦重点领域，深化源头治理；创新工作方法，提升工作质效。从而推动矛盾纠纷化解和信访工作迈上新的台阶。

此次对口协商座谈会，形成了化解信访矛盾的多个建议方案，也是政协委员助力基层社会治理，大胆探索建言迈出的创新步伐。通过搭建协商平台，凝聚委员智慧、激活各方力量、提升部门效能，积极将矛盾消灭在萌芽、问题化解在一线，将和谐构建在基层，为县域高质量发展筑牢社会稳定的强大根基。