千阳县张家塬镇：探索“产业赋能＋治理反哺”“双轮”驱动模式推动乡村高质量发展

张家塬镇是千阳县的苹果大镇、产业强镇。近年来，为破解群众参与村级事务难、陈规陋习根除难、治理效能巩固难“三难”问题，始终坚持把集体经济增收、乡村治理提效作为乡村振兴争优、和美乡村增色的“两大”抓手，硬实力“出击”、软实力“突破”，走出了一条以“产业赋能＋治理反哺”双轮驱动模式推动乡村高质量发展的实践路径。先后荣获全国美丽乡村特色旅游镇、全省乡村治理示范镇、全省公共文化服务高质量示范镇等中省荣誉。

“红苹果”提品质 “大产业”促发展

落实县委、县政府苹果后整理“打堵点、解难题”一号工程部署，按照苹果产业“四化”同步（集约化生产、市场化运作、品牌化销售、专业化管理）思路，主动破解苹果产业“起步早、品种杂、树型老、优果率低”瓶颈短板，统筹土地、资金、人才等要素，深耕“苹果变革”，采取“挖改重建、高接换优”重构品系提质，培育“苹果师傅、专管队伍”强化管护增效，不断做精做强苹果产业。2022年以来，先后投资3200万元，累计梯次回收改造低产果园6300亩，建成寺坡、双庙塬千亩苹果示范方2个，全镇果园逐年“换芯”，苹果产业实现“脱壳蜕变”，万亩瑞香红核心示范区基本成型，亩均效益提升6000元以上，实现翻番增长。

“攥拳头”聚合力“延链条”增收益

全域推广集体经济“333”模式（即以集体建园、流转土地、搭载项目为途径的首位产业嵌入模式，以资源优势抱团、人才优势抱团、营销优势抱团为途径的要素抱团整合模式，以土地托管服务、苹果集成服务、农资集采集配服务为途径的社会化服务模式），用“平台化转型、公司化经营、市场化营销”理念，重塑“产业链条短、销售收益低”的产销格局，聚力打造益丰、绿总管2个农业公司平台和农汇综合体产业集销平台，对内整合11个村产品资源，对外合作“借鸡生蛋”，托管土地突破3.5万亩，建成“京鲜生”云仓，“果益得”苹果、“秦佑红”辣椒、“畦益”杂粮、金丝皇菊等名优农产品实现“卖西部、卖全国”目标，销售收入达到400万元，助力全镇农村集体经济总收入突破2200万元，百万强村达到7个。

“小存折”树新风“微积分”惠民生

面对新形势，千阳县张家塬镇坚持党建引领，紧紧围绕高质量发展保障助力高水平乡村治理迫切需要，创新推行“积分存折”管理模式，探索构建了“积分量化+利益联结+多元共治”的乡村治理新体系。10大类40项动态指标划线，基础分、激励分、一票否决考评，平时积分、季度兑换、年终分红奖励。柳家塬村试点“积分+移风易俗”约束管理，王家庄村探索“道德积分银行”，寺坡村依托红琇劳务公司，推行“积分务工”，真正实现治理效能与经济收益双向互补，累计完成季度兑换1600余人（次），发放有价奖券3.4万元，年终增加分红7.8万元，累计帮助120余名高积分农户优先在镇域产业基地务工就业，年均增收1.9万元以上。

“建单子”强化解“优治理”增福祉

聚焦“三治融合”保障作用发挥，运用全县统筹政法力量“六条举措”，深化“六类四单”工作法，重点围绕婚姻家庭、邻里关系、欠薪欠资等六类易发矛盾纠纷，整合人员力量，建立“邻里守望互助+网格员精准包抓+镇村定期监控”的责任机制，坚持“排查、研判、调解、回访”四单溯源，横向到边、纵向到底，既“抓末端，治已病”，又“抓前段，治未病”，弘扬新风尚、树立微典型。累计培育“治理先锋”等先进模范128人，化解各类矛盾纠纷69件、信访积案3件。