镇安县2024年度法治建设暨司法行政工作亮点

2024年以来，镇安县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、二十届三中全会精神和习近平法治思想，坚决落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、市委、县委工作要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，法治镇安建设暨司法行政工作取得了新进展、新成效。

一是法治镇安建设机制全面加强。将习近平法治思想作为引领全面依法治县的思想旗帜，纳入“第一议题”重要内容，印发《镇安县党政机关建立“三单两书”普法工作制度》，镇安县委常委会、县政府常务会、县委理论学习中心组定期学法，推动学习贯彻习近平法治思想全覆盖。进一步压实依法治县工作责任，将法治建设纳入党委巡察重要内容，列入各级领导班子、领导干部年度绩效考核和年终述法，作为干部奖惩的重要依据，坚持巡察、督查、考核三结合，对标法治建设任务清单内容，组织开展法治督查1次，发现解决问题6个。坚持县委常委会、县政府常务会专题研究法治建设，定期听取法治建设工作汇报4次，研究解决问题8个，及时召开2024年依法治县委员会，印发“两要点、两方案”等文件，一体谋划、统筹推进依法治县向纵深发展。

二是法治体制改革实效更加凸显。持续深化法治体制改革，优化县委、县政府议事协调机构，增设平安镇安建设工作领导小组，实现保留县委议事协调机构17个、县政府议事协调机构4个，下放115项行政执法权至镇（街），建立镇（街）一级综合执法大队，配备行政执法人员50人。健全行政复议体制机制，建立“立收立审”“立等即取”的受理模式，累计办理行政复议案件27件，积极探索化解行政争议的新机制，县人民政府与商州区法院签订《关于建立行政争议多元化解工作机制的意见》，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，累计办理行政应诉案件8件，行政机关负责人出庭应诉率为100%。着力优化法治化营商环境，制定出台《优化营商环境负面清单》，全面推行“一件事一次办”，建立告知承诺制和容缺受理等服务模式，对128项行政许可事项流程再造，实现一次办理，探索推进“你承诺、我就批”极简审批制度，279项事项实现一次办结，镇安县被评为全省“行风建设助力优化营商环境”优秀案例。

三是法治政府建设水平不断提升。坚持重大行政决策法治审查前置制度，对政府及部门重大决策、决定及合同进行合法性审查16件，审查制定规范性文件2份，开展规范性文件后评估2份，完成省市立法征求意见10件。着力提升依法执法、文明执法水平，组织行政执法人员能力培训2期，累计培训1256人；编制《镇安县县级部门权责清单》，优化33个部门权责清单4859项；认真落实《陕西省行政执法监督条例》，常态化开展“三项制度”评估，对20个重点行政执法单位的500份行政执法案卷进行评查。扎实开展法律监督，累计提出书面纠正违法通知书或检察建议48件，督促相关部门及时整改到位，确保法律正确实施。认真开展“双随机、一公开”执法检查工作，制定危险化学品领域“三清单、一个办法”，开展跨部门综合监管执法2次，全省跨部门综合监管现场会在镇安县召开。

四是法治社会建设基础有效夯实。常态化开展扫黑除恶斗争、打击电信网络诈骗犯罪等专项行动，治安形势整体向好，社会大局持续稳定。全面加强诉源治理，2024年以来诉前调解成功分流率55.85%，同比上升16.36%，县法院诉讼服务质效评估全市第一。扎实推进党建引领基层社会治理效能提升专项行动，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全县、镇、村三级公共法律服务体系，持续优化一网、两端、三新的“123”矛盾纠纷多元化解模式，着力完善研判预警、动态监管、排查调处、以奖代补、责任追究五项机制，深入排查化解各类矛盾纠纷876件，化解874件，化解率99.7%。探索的五级“掌上”解纷工作法、“阳光说事”解纷工作法获评全省新时代“枫桥经验”先进典型，我县连续2年荣获全国信访工作示范县，连续3年荣获全省平安县。

五是法治宣传教育彰显新成效。深入推进“八五”普法，建成岭沟村永兴法治大院等普法阵地3个，培育“法律明白人”1411人、“农村学法用法示范户”479户；实施“互联网+法治宣传”行动，制作拍摄《断卡》《虚假诉讼现形记》等微视频、微电影,点击量超过了5.8万余人次；2023年融合传统文化与法治文化征集法治书画作品156余幅；2024年组织参加全市首届“商鞅封邑 法治商洛”优秀法治文艺作品，镇安县司法局荣获“优秀组织单位”，镇安县推荐的书法、绘画、语言、微视频等作品斩获一等奖1个、二等奖4个、三等奖3个。举办各级领导干部专题法律讲座（培训班）10期，公务员法律知识考试4期；实施“一月一主题”法治宣传活动，累计举办主题法治讲座1200余场次、法治宣传活动1500余次、送法下乡650余次、法治文艺演出100余场次，发放宣传资料30余万份，镇安县形成了有主题、有特色、有亮点的法治宣传大格局。

六是法治为民效果提质增效。建成了县、镇、村三级公共法律服务体系，采取公共法律服务一本台账、一个团队、一张清单、一站服务“四个一”措施，扎实开展“千名法官、检察官、警官、律师”进企业和“我为群众办实事”活动，镇安县政法系统累计收集涉企意见建议172条，解决实际困难62个，为企业办实事142件，累计办理法律援助案件247件。公证处提出推出“123”工作法（1即“一个窗口受理”，2个清单即“《公证事项证明材料清单》《公证办理提速清单(2024年版)》”，3办即大众群体“一次办”、困难群体“减免办”、特殊群体“全面办”），镇安县公证处共办理公证案件223件，接待法律咨询1156人次，代写法律文书32份，上门办理公证案件59次，减免公证费6320元，参与学校招生录取现场监督、增殖放流活动现场监督、重点项目建设证据保全等公证23件，调处社会矛盾5起，为镇安经济社会高质量发展和平安法治镇安建设贡献了公证力量。

七是服务管理人员管控有效。成立了工作专班，实行党组书记、局长负总责，科级领导包片区，局机关干部联镇（街），每个科级领导负责3镇，每个镇安排1人（永乐街道办安排2人）局机关干部包抓，夯实了工作责任。在线下，组织局机关干部、司法所人员，联合镇（街）、村（社区）干部，组织调解员、“法律明白人”、片长等1932人深入156个村（社区），开展拉网式、地毯式、起底式的排查核实情况，填写相关信息，确保不放过一个隐患、不留一个盲点、不漏一人。在线上，充分利用全国刑满释放安置帮教信息平台反馈的刑满释放人员信息，逐镇、逐村、逐人进行一对一的信息比对，并加强与公安机关的协调，实现信息共享，线上系统信息反馈1862人，线下排查1903人。建立村、镇、县三级研判会商机制，在村（社区）组织村（社区）干部、联村领导、包村干部、片区片长对排查的人员进行逐人一对一的研判，完善信息采集表，初步研判风险；在镇（街）组织平安法治办、辖区司法所、派出所、法庭、联村领导包村干部等人员开展研判，并按照“一般、高、较高”三个等级建立分类管理台账；县局实行周汇报研判制度，每周局党组听取一次包片科级领导的汇报，并就排查情况进行会商研判。建立分类管理台账，重点人员已落实“五帮一”责任。同时，针对社区矫正对象，我们联合县检察院开展社区矫正执法检查2次。落实“双列管”措施，发出“双列管”函51份。对生活困难的刑满释放人员和社区矫正对象，由司法局牵头，联合县民政、人社等部门通过最低生活保障和就业培训等方式保障其生活、引导其就业，目前为137名刑满释放人员和社区矫正对象落实低保、临时救助、解决住房等关爱帮扶措施。

八是忠诚担当的司法行政队伍呈现新风貌。认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育。认真贯彻《政法工作条例》，突出政治为先，始终把政治机关建设摆在机关建设的首要位置，全面提升党员干部理论知识素养。实施“党建+法治”主题活动，打造学习型、过硬型、担当型、创新型、服务型“五型”司法行政机关。巩固政法队伍教育整顿成果，严格落实中央八项规定精神及实施细则，驰而不息正风肃纪，严格执行新时代政法干警“十个严禁”要求，对标“勤快严实精细廉”优良作风，切实把作风建设实际成果转化为推动工作的强大动力。