乘突破东风，绘营商新画卷

全区累计经营主体22678户，今年新增3070户。

为全区217个新建区级重点项目建立审批服务台账，全力做好重点项目跟踪审批服务。

43项政务服务事项实现市区两级无差别受理、同标准办理。

全面推广新版电子税务局，成功上线8678用户，不断优化办税缴费体验。

一项项数据成果，清晰映照出我区营商环境工作不仅在关键领域成功突围，更是实现了全方位、整体性的优化升级。

2024年，凤翔区坚持把“深化营商环境突破年”作为高质量发展的重要抓手，按照“学先进、补短板、树品牌”工作要求，紧紧围绕市场主体需求，聚焦企业关切，对标先进地区，深化改革创新，落实稳经济政策，助企纾困解难，为全区经济社会发展提供了强劲动力和坚实保障。

用营商“软功夫”，撬动项目建设“硬实力”

“以不动产‘预告登记证明’审批工程规划，不到2天就拿到了许可证，真正解决了我们企业发展的难题，给你们点赞!”宝鸡宇昌佳泰能源有限公司负责人郭尧中激动地说。这是凤翔区行政审批服务局为加快推进工程项目建设审批，推进行业“小切口”改革，力促项目早开工、早投产，首例以不动产“预告登记证明”作为土地权属来源许可工程规划的创新案例。

据了解，该企业以协议转让的方式取得了另一家公司名下的一宗土地，只办理了不动产“预告登记”，无法办理不动产转移登记。同时因土地使用权和项目建设主体单位不一致，该企业无法办理规划许可、施工许可等相关建设手续，项目因此陷入僵局，无法开工。

为破解这一难题，凤翔区行政审批服务局提前介入，为该项目适配了“项目管家”，提供“一对一”全链条“保姆式”服务，积极查阅相关法律法规和政策文件，并主动与自然资源和规划局等部门对接，最终依据省市相关法律法规和政策文件，探索尝试以不动产”预告登记证明”许可建设工程规划。此项创新举措，不仅为有效解决工程建设项目审批服务开辟了新路径，更展现了凤翔区优化营商环境、服务高质量项目的决心和成效。

今年以来，我区深入实施“容缺受理+承诺制”，为全区217个新建区级重点项目建立审批服务台账，全力做好重点项目跟踪审批服务。

探索工程建设项目“红绿章”审批模式，先绿章容缺受理，后红章审批生效。

深化投资审批制度改革，政府投资项目审批时限由原来120个工作日压减到65个工作日，一般社会投资项目审批时限由原来90个工作日压缩到40个工作日。

出台《宝鸡市凤翔区关于加强工程建设项目事中事后监管的指导意见》，完善区工程建设项目审批联席会议、审批监管信息互通制度和审管联动实施办法，进一步推动审批部门与监管部门业务联动。

如今，得益于良好营商环境，我区项目稳步推进，经济活力迸发。

创政务服务“高品质”，提升营商环境“便利度”

变“坐等服务”为“主动上门”，让企业群众获得感满满。对此，仅仅跑一次拿到证的凤翔圣元康复医院衡经理，回忆起来激动不已，“得知我们对办理医疗机构执业许可业务不熟悉，审批局工作人员及时邀请市上专家和区卫健局等部门从场地要求、人员资质、设备配备等方面进行现场指导，还帮我们整理申请资料，很快将证办好后，又亲自给我们送了过来，这服务真得是太好了。”

主动靠前对申请事项进行专业性辅导，提前明晰审批标准，同时将发现问题制成整改清单，一次性告知申请人，让资料补正与现场整改同时进行，既节省时间，又实现后期审批验收一次通过，让企业少走很多“弯路”。一句真诚评价的背后，反映出的是我区持续优化营商环境取得的实效。

今年，全区聚焦企业群众急难愁盼，深化行政审批制度改革，出台《宝鸡市凤翔区企业开办便利化提升市场主体满意度20条工作措施》，围绕企业全生命周期优化审批、创新模式，使企业群众获得感与满意度持续提升。

设立“企业开办一次办”专区，帮办代办并行，企业开办0.5日办结，市场主体稳步增长。43项政务服务事项实现市县两级无差别受理、同标准办理。与85个县区签订“跨区通办”合作协议，61项政务服务高频事项实现跨区通办，基本解决了企业群众异地办事“多地跑、折返跑”难题。

全面推广新版电子税务局，成功上线8678用户，不断优化办税缴费体验。

全面落实市场准入负面清单制度，持续破除市场准入壁垒，经营主体登记注册实现全程电子化，企业开办1个工作日办结。建立健全服务方式方法，促进政务服务优化。

推动多行业“一业一证”改革，部分事项“零材料+不见面”办理，调整签批权限，实行告知承诺制与“闹钟提醒”服务。

同时，积极推行“证照联办”服务新模式，实现开办企业、用工招聘、生产经营、简易注销等多个高频事项准入准营“提速办”“融合办”。

持续提升“12345”政务服务便民热线服务水平，进一步优化工单办理流程，健全跟踪督办机制，加强数据分析，定期通报企业和群众诉求办理情况，提高办理质效。

完善“好差评”机制，线上线下多渠道供企业群众评价。2024年办件量、评价率与满意率在全市领先，有效提升政务服务质量。

借创新发展“源动力”，激活市场环境“新气象”

“营商环境突破年”活动开展以来，我区积极创新探索，聚焦重点领域关键环节，探索出了一批具有地域特色、符合实际需求的新模式、新做法、新机制。

——聚焦“优势白酒”产业链，构建“酒海税语”白酒税收管理品牌，打造“办问一体、集中审批、宣传辅导、征纳互动、诉求响应、争议调解”的智能化综合税费服务中心，为纳税人缴费人提供线上办税缴费服务辅导和税费争议调解、涉税（费）诉求收集等工作，形成“1+e+N”的办税服务新布局。

——建立健全招商引资线索项目跟踪落实机制和项目研判联席会议审查制度，搭建了全区招商工作联系平台，完善招商引资一名分管领导+一名干部的工作模式，签约年产2万吨聚酰亚胺纤维项目、液态气体空分装置项目等72个项目，总投资258.83亿元。

——深化拓展“进企业、进镇村（社区）、进项目现场”“三进”活动，围绕企业开办、项目落地、企业发展，组建8个工作服务队，深入全区12个镇（社区）及相关企业，通过系统全面建立工作台账，设立服务专窗，开辟“绿色通道”，实行“组团式”服务及容缺受理，为企业提供全链条、全流程服务，解决企业实实在在的难题。截止目前，坚持开展“三进”活动74次，宣讲政策49条，帮办代办事项64个，开展批前辅导、解决疑难问题60余件。

——常态化开展“坐窗口、走流程、跟执法”“一包五帮”“企业家沙龙”等活动，积极回应企业诉求，畅通政企沟通渠道，服务企业健康发展。

——引导创新主体和市场主体提升专利创造质量，强化多元化解知识产权纠纷能力。目前，我区3家生产经营“凤翔泥塑”的市场主体首次获得“中华人民共和国地理标志”使用权。

优化营商环境，绝非一朝一夕之功，而是一场旷日持久的攻坚！凤翔区已擂响战鼓，持续冲锋！全区上下一心，全力打造企业发展沃土，真正让营商环境成为加快高质量发展最坚实的基础和最深厚的土壤。