榆林市榆阳区“五化同步” 创新诉源治理新模式

诉源治理是新时代“枫桥经验”的拓展与延伸。今年以来，榆林市榆阳区聚焦组织推动制度化、平台建设标准化、基层治理精细化、多元共治法治化、云端调处智能化“五化同步”，持续加强矛盾纠纷源头预防和前端化解，有效提升社会治理水平，推进诉源治理工作走深走实。

组织推动制度化

推进诉源治理工作是一个系统工程，离不开制度体系的支撑，榆阳区推动诉源治理由“法院主推”向“党政主抓”转变，逐步形成党委领导下的诉源治理大格局。建立区级领导包抓、法院力量下沉、行业部门参与、乡镇（街道）具体落实的诉源治理工作机制，定期专题研究推动诉源治理工作，先后制定出台系列文件措施，并将诉源治理工作和“万人成讼率”纳入平安榆阳建设考核考评工作，推动建立健全长效考核机制，以制度保障诉源治理常态化。

平台建设标准化

榆阳区以综治中心实体化、实战化运行为基础，推进矛盾纠纷调解中心、公共法律服务中心、信访中心、诉讼服务中心入驻综治中心，打造“五中心合一”的诉源治理服务中心。

全面推行“中心吹哨、部门报到”工作机制，切实统筹基层政法单位、行业部门、群团组织、调解组织、金融保险、公益服务等力量进驻综治中心，形成功能集中、一体多元的解纷平台，实现群众诉求“一站式服务、一揽子调处、全链条解决”，确保纠纷共治、难题共解。

基层治理精细化

榆阳区在“1163”的基层治理框架体系下，把深化落实“七联七制、双十二措施、三同步三融合”三条路径推动全域善治作为开展诉源治理的主要抓手，深入推进党组织统筹协调能力提升、党组织领导基层治理能力提升、社区工作者职业体系建设提升、党建引领网格管理提升的“四大提升行动”和综治中心建设攻坚、社区物业党建联建攻坚、新就业群体融入基层治理攻坚的“三大攻坚计划”，不断夯实诉源治理基层基础。

深化完善“256”矛盾纠纷预防化解体系，推进“五级五长”“全科网格”并网运行，深度参与矛盾纠纷排查化解，确保在网格中及时发现问题、调解纠纷、化解矛盾。

多元共治法治化

榆阳区以“1+5+N”诉源治理工作机制为引领，充分发挥政法单位、信访部门参与诉源治理主力军作用，选派21名派出所所长进乡镇（街道）党（工）委班子，梯次推进300多名社区民警进村（社区）“两委”班子，推动156名法官下沉乡镇（街道），充分发挥法律监督职能，畅通诉求保障渠道，扎实做好涉法涉诉矛盾纠纷化解。

同时，以推进信访工作“五个法治化”为基准，全面夯实“五级书记抓信访”“领导干部带头接访包案”责任。健全完善联动调处机制，把各类矛盾纠纷化解方式纳入法治轨道，从根本上实现定分止争。

云端调处智能化

榆阳区坚持把诉源治理与信息技术深度融合，依托“智慧榆阳”平台，针对信息化建设中“互联互通难、数据共享难、业务协同难”的“三难”问题，统筹整合智慧党建、综治系统、全科网格、便民服务、应急管理等线上平台资源，持续完善“七图一单”综治信息平台，全面形成全区性的“智能分析、精准推送、联动治理、高效处置”诉源治理综合应用服务平台，通过信息化技术打通为民服务“最后一米”。

积极践行和发展新时代“枫桥经验”，创新社会治理方式，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量，推动诉源治理走深走实。今年以来，诉前调解集中诉求和矛盾纠纷5543起，调解成功率达73.6%；受理民商事案件数量同比下降16.5%。