建立联合巡查机制 凝聚生态保护力量

近日，陕西太白山国家级自然保护区管理局与陕西省人民检察院直属分院、陕西省秦岭北麓地区人民检察院联合开展“守护祖脉主峰 当好秦岭卫士”座谈会，陕西省人民检察院党组成员，直属分院分党组书记、检察长王勇，秦岭北麓地区人民检察院分党组书记、检察长高艳华，陕西省林业局法规科技处处长刘蕾、陕西省公安厅森林公安局第二分局党总支书记、局长王小夫应邀参加，太白山自然保护区管理局局党委书记、局长刘永华，党委委员、副局长吴逊涛、龙林太，机关各科室科长参加了座谈会。

会议由吴逊涛副局长主持。刘永华局长在致辞中强调，太白山是秦岭主峰，“中央水塔”、中华民族历史文化的重要象征！今天召开“守护祖脉主峰，当好秦岭生态卫士”座谈会，是牢记“国之大者”的具体行动，我们必须不断提高政治站位，善于从政治和业务两个方面来研判新时期遇到的新问题，牢固树立大生态安全观，认真落实“林长制”成员单位职责，将整治“非法穿越秦岭核心区”作为重要任务，联合公、检、法机关及地方政府开展常态化整治工作，以这次办理最高检批转的“猛蛇过江”非法穿越案件为起点，集中人力、财力、物力，全面摸排各类非法穿越的网络组织者和幕后推手，详细掌握驴友非法穿越的入山口和穿越路线，人员信息，分析各方面存在的问题，通过检察机关公益诉讼，依法惩处违法者，从源头上打击取缔非法组织机构，制止抖音平台发布不良视频，还秦岭以安静、和谐、美丽。

龙林太副局长从四个方面就我局资源保护和林政执法工作进行了汇报。一是提高政治站位，认识林政执法重大意义。始终用新思想武装头脑，深刻领悟“绿水青山就是金山银山”的理念；用新部署统一意志，结合实际，研究措施；用新目标引领行动，扛起资源保护政治责任；用法律法规依法惩处林区“五乱”，依法整治“鳌太”穿越，依法保护生态环境。二是压实工作责任，加强林政执法组织领导。严格落实管护责任，明确责任分工，集中优势力量，组建执法队伍，加强执法培训，提高执法人员的办案能力和执法水平。三是强化工作措施，注重林政执法实际成效。近年来我局共设置固定宣传牌17块，张贴禁穿《通告》2600余份，悬挂横幅200余条，发放宣传单页7000余份，办理林政案件62起，处罚105人，罚款19.995万元。四是建立长效机制，凝聚林政执法工作合力。结合“林长制”的落实，邀请县、镇、村三级林长入区巡林，研究禁穿措施，联合太白县人民政府、陕西省公安厅森林公安局第二分局、省太白林业局共同发布禁穿通告，组织实施了3次专项联合行动，壮大了整治工作力量。龙局长还汇报了林政执法工作存在的困难和问题。

陕西省公安厅森林公安局第二分局局长王小夫讲到，保护秦岭生态环境是政策所向，我们要从查隐患、保平安的角度出发，严厉查处森林火灾及林区“五乱”行为，做到执法必严，违法必究。

省林业局法规科技处处长刘蕾谈到，2020年以来省林业局加强了与检察机关、公安机关、法院的合作，先后创建了“林长+检察长”“林长+警长”“林长+法院院长”等工作机制，还强调了今后要进一步加强协作，发挥各自优势，共同推进有重大影响的林政案件的办理，打击取缔非法组织者窝点，严惩头目等。

陕西省秦岭北麓地区人民检察院检察长高艳华讲到，秦岭北麓地区人民检察主要职能是打击破坏生态、林区“五乱”等涉秦岭违法犯罪的行为，负责民事公益诉讼，通过深化合作，共同推进秦岭山水林田湖草沙一体化治理，着力做好秦岭文化“寻保传”工作，讲好秦岭故事。监督各地方政府及行业主管部门、驻地单位履行职责，促进保护工作的有效开展。

与会同志分别就自然保护区三区划分、审批权限和管理、公安执法与行政执法的关系、行业管理责任和属地管理责任等问题进行了深入探讨，提出了许多针对性的建议。

最后，省人民检察院党组成员、直属分院分党组书记、检察长王勇讲话。一是在秦岭资源保护、生态安全方面，检察机关通过监督，促使所有的行政机构依法履职和全面履职。二是在以非法穿越为代表的侵犯自然保护地生态环境的违法行为中，检察机关要从根本上、机制上来督促地方政府与林业主管部门严格履职，最终实现保护秦岭生态资源的目的。三是解决政出多门、各种行政管理行为难以统一的问题，检察机关要从源头上着眼，打通法律界限，疏通法律渠道，维护国家法律的正确统一实施。

会议形成以下举措：一要着手查处户外组织，收集案件线索，提起行政诉讼，从源头上惩处非法组织者和幕后黑手；二要认真排查各入山口和非法穿越路线，掌握各类信息资料，划定各地政府和林业部门的管理职责，解决林业行业和地方政府之间管理错位问题；三确定省秦岭北麓人民检察院负责对接联系太白山自然保护区林政执法工作，协调该区域的地方党委政府、林业职能部门、森林公安机关共同推进林区日常管理和整治非法穿越太白山专项行动等方面工作。

下午，与会全体成员前往秦岭保护的起步之地——蒿坪保护站实地查看太白山生态保护成效及新修建的自然教育设施、巡护步道、中草药园、珍稀树木园（党员示范林）、自然教育科普长廊、植物标本体验馆，观看了保护区生物多样性宣传片《太白山—秦岭主峰生物宝库》。

此次联合座谈会，丰富了省检察机关与林业行政机关的合作内容，让与会同志对太白山自然保护区60年的生态保护成效有了进一步了解，对于整治和打击非法穿越自然保护区、开展联合执法具有重要的促进作用。