清涧：绘就山区小县富民“新图景”——清涧县破难题、创机制 改革探索山区小县的富民之路

“以前，既愁年景又愁销路。”近日，榆林市清涧县下廿里铺镇八斗岔村村民贺马军谈起今年的收益笑呵呵地说，“现在我们联合发展，有技术、有支撑、有保障、更有实实在在的收益。”

今年以来，在榆林市清涧县红旗沟联合党委的助力下，该县下廿里铺镇八斗岔村的蔬菜园与贺家川村的小杂粮市场，实现了“购销两旺”的愿景，当地不少单位、饭店纷纷进村订菜，全村的蔬菜都找到了“买家”。现如今，村民们辛苦一年有了满意的回报，饭店与食堂也为找到绿色生态的天然农产品供给地而满心欢喜。

建立联合党委

提升乡村治理效能

八斗岔村、贺家川村都位于清涧县南部的红旗沟，红旗沟涵盖宽州镇、下廿里铺镇13个行政村，区域面积62.5平方公里。

为有效破解“农村空心化、劳力老龄化、资源零散化”难题，清涧县于2023年2月组建红旗沟联合党委并实体化运作，建立“组织联建、事务联商、资源联享、产业联兴、治理联抓”的运行机制，按照“绿水青山就是金山银山”的发展理念，一体化推进山水林田坝草系统治理，通过规模化整合、机械化作业、科技化服务、标准化运营、数字化管理“五化”举措联兴产业，盘活撂荒地20044亩，山顶建成高标准农田11272亩，山腰坡改田4350亩、绿化4920亩、栽植酸枣1600亩、嫁接红梅杏600亩，山底维修巩固骨干坝17座、改造主干道9公里、硬化生产道路32公里，并建成了集便民服务、研学培训实践、参观展览、快递收发、电商产品展销、网红孵化、金融e站、民宿餐饮为一体的综合党群服务中心。

“红旗沟各村‘山顶农田标准化、山坡林草经济化、沟道平地设施化’的治理已见成效，实现了生态治理、社会治理双提升和村集体经济收益、村民收入双增长。”清涧县红旗沟联合党委专职副书记贺雄瑛表示，2024年，预计红旗沟13个行政村村集体经济收入均达到10万元以上，在家农户户均增收2400元，人均收入16500元。

用好“党建”金钥匙 解锁群众幸福生活

“新密码”

“今年连翘长势很好，连翘成活率达到80%以上。”在清涧县玉家河镇贺家沟村900亩连翘基地里，村民白周荣笑呵呵地说，“现在俺们村树上结红枣、酸枣，地里栽种连翘，林上林下都有收益。”

为了破解产业发展瓶颈、科学有效治理撂荒枣林，清涧县玉家河镇坚持党建引领，通过成立林下中药材种植专班对全镇中药材种植、管护、资金兑现全过程监管，并制定了“村党支部+村集体经济+大户+农户”的利益联结管理和管护机制，努力将中药材种植产业发展成为群众增收致富的新引擎。

“2024年，全镇共实施红枣精细化管护2300亩，新建和管护林下中药材3255亩，发展酸枣嫁接1640亩，个户种植小杂粮7391亩，发展个户养殖205户。把全镇常住农户762户1280人牢牢镶嵌在农业产业链上，切实用好‘党建’金钥匙，解锁联农致富‘新密码’。”清涧县玉家河镇镇长张亮说。

除了解锁致富密码，玉家河镇李家洼村党支部还制作一份特殊的“红色服务菜单”。老党员承诺寄取快递、协助缴纳医保等，年轻党员承诺维修水电、义务提供车辆接送，驻村第一书记承诺代取快递、代采购生活物品……“菜单”上墙后，村民主动“点菜”、党员上门服务。“红色服务菜单”与互帮互助的文明新风让当地村民的幸福感成色更足。

精准布局人才链 激活振兴一池春水

“现如今，不仅有专家教授我们红梅杏树栽培、修剪技术，而且还有电商助农队上门服务、帮助我们销售。”谈起村里的“杏”福生活，清涧县宽州镇李家沟村村民惠孔明笑得合不拢嘴，“这两年我们村的红梅杏年收益‘十万+’的大户越来越多，村民们以后的生活一定是芝麻开花节节高。”

清涧县宽州镇李家沟村一直有着栽植红梅杏树的传统，苦于滞后的管护模式与科学修剪技术的缺乏，村民收益一直不理想。近年来，在清涧县乡村振兴专家人才服务团持续有效的帮助指导下，村里的红梅杏连获丰收，彻底点燃了村民们致富增收的“杏”福之路。

“我们通过持续培训村民丰产栽培技术、科学修剪实用技术以及防治病虫害方面的知识，有效提高村民的红梅杏产量、增加他们的收入。”黄延安说。

清涧县乡村振兴专家人才服务团的专家黄延安是该县红枣技术推广站的高级工程师，在基层一线从事林果产业工作三十多年。他被当地村民亲切地称为“杏林地里的黄秀才”，每逢他授课，不少村民都会早早把手机充好电，全程录制他的“讲座”。

黄延安不仅在杏林地里手把手教授村民杏树栽培实用技术，他还常常在各村文化广场办起红梅杏树科学管护理论“小课堂”，通过“理论+实践”的方式，在村民的“杏”福之路上，默默添砖加瓦。

在清涧县，像黄延安一样通过“群众点菜，支部派单”来服务村民的“土专家”“田秀才”还有很多。

近年来，清涧县不断创新人才工作方式，把“专家人才助力乡村振兴”作为促进该县乡村振兴工作的突破点，从全县农业、林草、畜牧、科技、卫生、教育、文旅、工贸和司法等系统遴选120名专家组建清涧县乡村振兴专家人才服务团，下设10个领域的专家人才服务分团，按照“村上订单、乡镇接单、县上派单”链条服务模式，积极组织各行业领域专家在乡村振兴一线发挥自身作用，多层次、宽领域、高质量满足群众需求。

清涧县以“生态立县、产业富县、文旅兴县”三大发展战略为统领，以改革为动力，坚持在“党建+”上下足功夫，不断夯实组织基础，持续强化人才支撑，有效将全县常住农户牢牢镶嵌在产业链条上，实现“村村有稳定收益、户户有增收产业、人人有致富渠道”，蹚出一条特色鲜明的富民之路。