增进民生福祉 推动现代化建设成果惠民利民——铜川市“千万工程”

11月26日上午，铜川市政府新闻办举行“增进民生福祉 推动现代化建设成果惠民利民”系列主题新闻发布会，邀请铜川市农业农村局党组书记、局长刘随华围绕铜川市“千万工程”有关工作情况作介绍并回答记者提问。

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市农业农村系统深入贯彻习近平总书记对浙江“千万工程”经验的重要批示、历次来陕考察重要讲话重要指示精神，锚定建设农业强市目标，以“四讲四比”为抓手，认真落实省委、省政府“千村示范、万村提升”工程安排，高效实施“1359”发展计划，统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点任务，为加快建设彰显秦风铜韵的宜居宜业和美乡村不断贡献新的力量。

一、坚持系统观念，全力营造全市上下齐抓共管、高效推进的良好工作局面。始终将“千万工程”作为全面推进乡村振兴的“一号工程”，成立市级“千万工程”推进工作专班，组建了专班办公室，统筹调度全市“千万工程”建设工作。出台“千万工程”四年行动方案，制定粮食安全保障、特色现代农业发展、乡村建设行动、乡村振兴重点帮扶镇村发展、市级重点村管理5个指导性文件，细化20多个行业具体政策，形成“1+5+N”政策体系。坚持抓点带面、示范带动、村村提升，建立“四讲四比”一个主题引领，任务、建设、实事“三张清单”强化管理，专班统筹、市级领导和市级部门包抓、现场会推进及“月调度、季督帮”四项机制推进，乡村风貌提质、乡村建设提档、乡村产业提级、农民收入提升、乡村治理提效“五项行动”落实的“1345”工作模式，形成党委政府强力抓、行业部门协同抓、区县镇村具体抓的工作格局。今年建设的14个省级示范村和36个市级重点村各项工作进展顺利。

二、实施“五大行动”，推动“千万工程”各项工作落实、落细。一是实施乡村风貌提质行动。印发2024年农村人居环境整治提升《工作要点》和《工作实施方案》，集中开展“种花植绿、扮靓乡村”行动和2024年村庄清洁夏季战役，扎实抓好农村改厕、生活污水和垃圾治理三项任务，全市农村卫生厕所普及率92.61%，行政村生活垃圾收运处理率96.94%，农村生活污水得到有效治理。二是实施乡村建设提档行动。印发2024年乡村建设《工作要点》《任务清单》，实施乡村规划、道路畅通等15类121项建设任务，推动乡村建设提档。全市行政村硬化道路通达率100%,30户以上通组路通达率97.1%；农村自来水普及率97.32%；农村供电可靠率99.96%；行政村快递覆盖率100%。三是实施乡村产业提级行动。以特色现代农业“1359”发展计划为统领，稳步推进50亿元级现代果业、10亿元级中药材、10亿元级畜牧渔业、5亿元级食用菌4条全产业链建设。全市25个市级农业重点项目已全部开工，已完成投资7.2亿元，10个项目已建成。累计认定绿色食品22个，获得国家地理标志认证及证明商标产品8个，全国“名特优新”农产品13个。四是实施农民收入提升行动。对标《促进农村居民收入三年行动方案》，大力实施粮食生产丰收、果业提质增效、现代畜牧渔业高质量发展、农民就业水平提升、乡村就业创业促进、村集体经济振兴6项行动，提升群众家庭经营性、工资性、财产性、转移性收入，前三季度全市农村居民人均可支配收入达到11780元，同比增长7.2%。五是实施乡村治理提效行动。扎实开展“抓党建、强堡垒、促振兴”行动，推行“头雁”导师帮带制，常态化开展软弱涣散村党组织整顿工作，筑牢农村基层战斗堡垒。充分发挥“一约四会”作用，重点解决彩礼过高、人情攀比等陈规陋习。推广运用积分制、清单制、数字化等方式，实施“法律明白人”培育工程，实现全市359个行政村法治宣传阵地全覆盖，建成全国民主法治示范村（社区）11个、省级民主法治示范村（社区）20个。

三、强化支持保障，夯实“千万工程”建设发展基础。一是加大资金投入。制定《铜川市集中财力支持“千万工程”的实施细则》，按照“抓两头促中间”的工作思路，紧盯落后村、薄弱村，围绕人居环境整治、乡村建设、乡村产业、乡村治理等重点领域，争取各类涉农资金7.36亿元，重点用于支持全市“千万工程”建设。二是强化用地保障。将用地要素保障与“千万工程”有机结合，支持耀州区、印台区和宜君县700亩年度专项土地计划指标。对于涉及“千万工程”的农用地转用和土地征收报批，主动开通“绿色通道”，实行“每周清零”工作机制，不断提高用地报批效率。同时，指导区县用足用好设施农业用地和集体建设用地政策，将盘活的农村集体建设用地指标优先用于“千万工程”基础设施、公共服务设施和乡村产业建设项目。三是加强人才支撑。相继出台《“雁翔铜川”行动实施方案》《铜川市就业创业政策服务指南》等10余个政策指导文件，通过开展创业政策宣传、优化创业服务环境等十个专项活动，鼓励各类人才回乡返乡就业创业。组织开展学习“千万工程”经验全面推进乡村振兴专题培训班两期，着力提高各级干部推进“千万工程”加快建设宜居宜业和美乡村的能力素质。

下一步，我们将认真贯彻党的二十届三中全会精神，按照市委、市政府安排，进一步健全完善各项工作机制，加快完善支持“千万工程”政策措施，因地制宜、循序渐进、久久为功，持续做好乡村全面振兴这篇大文章。一是坚持城乡融合，加快推进乡村建设。抓好农村供水、道路、交通、供电、住房、通讯网络、物流设施等建设，持续提升农村基础设施完备度；强化教育、医疗、养老等服务保障，提高乡村公共服务便利度；强化乡村功能提升，逐步缩小城乡发展差距。二是坚持生态优先，着力改善人居环境。分类有序实施村庄清洁行动；聚焦实用实效，扎实推进农村厕所革命；加强污水处理站运营管护，既确保有设施，更要确保长期运行；坚持垃圾治理分类施策，既引导村民自主自觉参与，还要做好运输处理“后半篇文章”。三是坚持因地制宜，着力培育乡村产业。以特色现代农业“链长制”为抓手，聚焦“三优三特”，持续擦亮铜川农业“三张名片”，推进“一村一企业、一镇一站点、一业一协会”农业生产经营体系建设，优化提升“企业（合作社）+村集体”发展模式，示范带动农业产业转型升级。四是坚持示范带动，着力推进整体提升。一手抓示范建设，因地制宜、分类施策，探索彰显地域特色的乡村风貌和镇村建设方法路径，避免千村一面；一手抓整体提升，其他村以普惠性、基础性民生建设为重点，推动整体提档升级，确保不让一个村掉队、不让一个村落后。五是坚持党建引领，着力提升乡村治理效能。持续完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的治理体系，充分发挥乡村基层党组织的领导协调和战斗堡垒作用，派强用好驻村第一书记和工作队；坚持和发展新时代“枫桥经验”，建设乡村治理数字化平台，引导农民办事依法、遇事找法、解决问题靠法；常态化开展社会主义核心价值观进农村等活动，推动农村移风易俗，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。