陈仓区千渭街道铁道南社区：“2465”工作法 擦亮“道南红”底色

为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入推进城市基层党建引领基层治理，宝鸡市陈仓区千渭街道创新提出网格化管理、信息化支撑、精细化服务、联动化共建的“四化共治”工作模式，千渭街道铁道南社区以“四型”社区建设为抓手，按照“党建引领、社区主导、文化传承、群众自治、社会参与”的方针，探索推行“2465”工作法，以“两翼”共振聚合力、“四化”同筑道南红、“六微”并举促治理、“五事”服务暖民心，着力打造“道南红”社区党建品牌，不断推进现代化城市基层治理能力和水平。

“两翼”共振聚合力

坚持把增强社区党组织政治功能和服务功能同时发力，通过提升社区党组织政治领导力、组织覆盖力、基础保障力、示范带动力和群众服务力，不断提升社区党组织凝聚力、战斗力和号召力。

一是提升政治领导力。坚持“支部学习、巩固深化主题教育和党纪教育”“三个常态化”，开设“每周一学”活动，坚持每周一社区班子成员例会学习不打烊，定期举办“理论课堂、红色课堂、文明课堂、掌上课堂、流动课堂”“五大课堂”，理论课堂就是利用“三会一课”深化党的创新理论学习，红色课堂就是组织党员干部到附近红色基地接受政治洗礼。文明课堂就是通过邀请文明道德模范谈感受、讲故事，营造优良文化传统。掌上课堂就是通过学习强国、社区公众号、党员学习群，加强党员线上学习。流动课堂就是成立党员宣讲队把党的理论知识带进各个小区。通过系列措施，加强党的全面领导，扛牢从严治党政治责任。

二是提升组织覆盖力。加大对小区楼宇党组织建设力度，通过选派党建指导员，选举小区有威望的楼栋长、网格长担任楼宇党组织负责人，按照社区党组织安排，定期开展党的各项活动，注重在每个小区打造1至2个楼宇党建孵化基地，提升社区党组织和党的工作覆盖面。

三是提升基础保障力。配强社区下属基层支部带头人队伍，选聘退休老党员出任“书记顾问”，提高社区基层支部党建工作水平，用活用好社区服务群众专项经费和党建经费，强化社区阵地建设，使党建基础保障“由弱到强”。

四是提升示范带动力。建好用好新时代文明实践所，实现小区楼宇新时代文明实践站所建设全覆盖，定期组织开展文明宣讲、“品墨香”——“学用新思想、悦读伴成长”等活动。以党员为骨干，组建政策宣讲、矛盾化解、事项代办等红马甲志愿服务队，设立“党员先锋岗”、承诺践行志愿服务活动，评选爱岗敬业“排头兵”，铸就红色品格，带动群众提升自治能力。

五是提升群众服务力。打造家庭计划服务中心、社区营养厨房等特色服务项目，满足老人和特殊困难群体需求，推行“社区党建+志愿者+社工队伍”三方协同模式，依托社区党群服务中心、党群驿站服务阵地，做实网格化管理、红色物业党建、三美庭院建设，用足用活互联互动“双报到”资源，持续开展为民办实事活动，不断提高社区服务群众工作能力。

“四化”同筑道南红

社区党组织扎实推行“党建特色品牌化、党员服务多元化、活动载体创新化、党员管理精细化”，持续做优擦亮“道南红”党建品牌。

一是党建特色品牌化。以打造“道南红”品牌为抓手，按照“一楼宇一品牌，一楼宇一特色”创建思路，因地制宜挖掘、培育党建特色品牌，使党的领导、党的工作、党的组织的作用有效覆盖到各个领域。打造“一元爱心基金”品牌，动员更多爱心人士加入，做好基金管理，每月开展重大疾病、突发意外导致家庭困难人员走访慰问活动。打造“人文道南、民呼我行”品牌项目，充分借助社区地理区域优势，发挥四级网格员作用，建立上下联动机制，做到民情信息传递畅通，大事小事有人管。打造“老年人助餐”养老服务品牌项目，采用“市场+公益”运营模式，实施“养老食堂+驿站助餐+上门送餐+集中送餐”服务模式，解决老人多元就餐需求。开通“社美邻亲”智慧养老板块，开展老有所“安”特殊群体帮扶活动，为辖区独居、空巢、高龄老人安装感烟探测器、燃气探测器及门磁传感器，彻底解决子女后顾之忧。做到有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有党的组织，有组织的地方就有党组织作用的发挥。

二是党员服务多元化。探索建立服务群众网络，通过养老服务中心、“四点半课堂”等便民服务场所，采取帮思想帮生活帮学习、送政策送文化送温暖方式，真正实现群众生活有保障，活动娱乐有场地，养老敬老有所居。建立小区党员网格服务微信群，搭建居民与社区之间的诉求平台，充分发挥桥梁纽带作用，实现“人在网中走，事在格中办”的管理处置体系。围绕社区党群服务中心主阵地，辐射带动辖区党群驿站，建立“红色先锋、法律援助、邻里互助、绿色家园”等志愿服务队伍，实现社区党员服务多元化。

三是活动载体创新化。以开展“盛馨苑·美丽庭院”建设活动为抓手，及时补充完善小区基础设施，动员惠馨物业党支部建设地上停车场，解决车辆停放难问题，借助盛馨苑青色活力党群驿站，创新开展丰富多样的便民利民志愿服务活动，实现人居环境美、居民行为美、社区氛围美的“三美共享”美丽盛馨苑。常态化开展“为民办实事”志愿服务活动，为盛馨苑小区安装健身器材、在啤酒厂东区家属院安装休闲座椅，维修车站1号楼自行车棚并安装充电桩，为开发13号楼36户居民免费安装智能水表，铁路8号楼活动室增设残疾人活动器具，并修复该小区广场破损路面，提升居民幸福感、获得感。积极培育和践行社会主义核心价值观，创新开展“好婆婆、好媳妇、文明家庭、身边好人”评选活动，树立向上向善、奋发奋进的文明风尚。

四是党员管理精细化。全面构建以社区党组织为中心，以现代远程教育平台、微信公众号、党建交流群为载体的党员学习教育体系，实现党员管理精细化。围绕推动社区高质量发展、紧扣社区职责任务，广泛开展形式多样的岗位练兵、“头脑风暴”建言献策等活动。充分利用区内党员政治生活馆等有效载体，以每月“主题党日”为契机，将重温入党誓词、唱红歌等活动和缴纳党费、民主议事等有机结合，使主题党日活动更加规范有效。利用“互联网+”支持，通过社群软件、智慧党建信息平台形式构建不同党务系统，把党员“挂”在线上，解决工学矛盾。

“六微”并举促治理

着眼满足群众多样化服务需求，聚焦创新体制，从小处入手，从细节抓起，通过各种微组织、采取一系列“微”措施，加快推进社区治理能力现代化。

一是建立“微组织”，拓展服务主体。细化党建网格，成立民间“小法庭”、“老党员驿站”等微型组织，培育志愿服务队伍，成立网格党支部、业主委员会，共同参与社区治理，强化服务力量。组建“微组织”联盟，设立为民服务“项目超市”，深入做好慈善幸福家园“一老一小”关爱工作，创新“情暖夕阳”“呵护童心”等志愿服务品牌，做实老旧小区“三无变三美”。

二是点亮“微心愿”，满足群众意愿。在社区全面推行点亮“微心愿”活动，广泛征求群众迫切需要解决的困难和问题，组织共建单位、在职党员和爱心人士等主动认领，帮助群众圆梦。持续九季开展“呵护童心·点亮心愿”关爱困境儿童微公益服务项目，为473名留守困境儿童完成微心愿。满足老年人心愿诉求，持续办好社区老年大学，开设书法、秦腔、剪纸、合唱、瑜伽、舞蹈、旗袍等课程，丰富老年人文化娱乐生活，让社区成为老年人学习、交流的精神乐园。

三是用活“微载体”，提高服务效率。以党群服务中心为平台，建立红色物业议事会长效机制，坚持“每天1小时”“每周1总结”“每月1见面”沟通协调，实现党课联上、活动联办、工作联抓、问题联解，推动从“单打独斗”变为合力攻坚的转变。依托手机、网络等新型媒体，在居民住宅小区建立居民“微信群”，搭建群众沟通交流平台，及时有效地传播各类信息和惠民政策，提高服务水平和效率。组织党员干部群众学习培训，借助网络信息平台，开办政策需求、心理咨询、健康养生、党的建设等贴近居民生活的宣传教育栏目，形成居民“点单”、社区“配菜”的良好氛围。

四是建立“微课堂”，提升居民素质。建成“学习讲堂”，定期开展“讲政策理论、讲文化道德、讲健康知识、讲家庭教育、讲科普知识”“五讲”活动，通过宣讲党的政策理论，让党员群众牢固树立“永远跟党走”的政治导向。

五是实行“微治理”，推进民主自治。探索“党建+物业+网格”模式。动员物业、业委会能力强、素质高的党员补充到社区网格员，明确工作责任，夯实治理基石，引导参与网格治理建立社区党支部、居委会、业主委员会、物业公司“四方共议”机制，通过居民代表议事会、民情恳谈会等组织群众议事，着力构建“有事大家议，有话大家聊，有难大家帮”的工作机制推进居民自我管理、自我服务、自我发展。加大车站社区卫生服务中心、陈仓示范幼儿园、陈仓实验小学等公共服务资源整合力度，将医疗减免项目、学校操场等向居民开放。依托党群服务中心，联合社区警务室设立“矛盾调解室”，不断提升基层服务能力。将群众间的矛盾化解在源头，基本实现小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交，化解在基层。

六是用好“微积金”，解决民生难题。2018年4月成立“一元爱心”党建微基金，扎实开展孤寡老人、困境儿童、困难家庭扶贫帮困活动，截至今年6月底累计收到爱心善款184116.14元，帮助294个家庭314人。社区全力用好爱心善款，及时帮助有困难家庭解决后顾之忧，传递党组织温暖和社会关爱。

“五事”服务暖民心

听群众说事。通过设立群众“心意墙”、开通民情微信群等方式，充分了解掌握居民生活情况，完善社区民情档案，做到“一户一档、一区一档”。采取发放“致居民的一封信”、邀请函等方式，积极邀请社区党员、居民参加群众自发组织的学习阵地，每次活动设置一个讨论主题，组织党员、群众群策群议。实行社区每天巡查制，社区班子成员每日走访巡查责任片区，每日在民情档案更新记录居民、小区各类动态情况，及时登记并予以答复办理。

让群众议事。推行社区居民议事会制度，让社区居民当好“主人翁”。采取“一户一票”，推选楼栋居民议事代表，组建居民议事委员会，邀请小区物业、业委会、辖区单位、社会组织代表等成员加入。每月组织召开一次议事例会，广泛征求居民意见基础上进行讨论决策。针对社区重大居务决策，召开社区居民代表“协调会”。

帮群众理事。依托社区网格化管理服务平台，将党建、综治、民政、计生等社区常规工作整合到网格管理系统，构建社区综合服务网络。推行“有事您动嘴，办事我跑腿”社区便民服务模式，居民在家就可在线咨询办理各项服务，足不出户就可轻松办结社区服务事项。采取“前台一门受理、后台分流办理、分片网格管理”的工作流程，由社区“一站式”工作服务站统一受理，做到“一问题一建档，一办结一销号”。推行错时服务模式，实行党员“午间加油站”、延迟离岗服务举措，开展错时特约、上门服务、预约服务，实现服务全方位。

向群众晒事。将社区党务居务，按“长期性内容固定公开、经常性内容按月公开、一次性工作随时公开、群众关心的热点问题及时公开”的原则，在社区公开栏及时公布。开展“依岗履诺、设岗践诺、认岗兑诺”“社区党员诚信承诺”活动，由社区党员根据自身实际和特长选择责任岗，承诺服务事项、服务时间等，公开上岗党员姓名、职务和服务事项，使居民群众遇到困难能够及时寻求到身边党员的帮助。

邀群众评事。完善社区监督与民主评议机制，做到“社区好不好，群众说了算”。通过聘请“居民阳光监督员”、设置“阳光监督信箱”等方式，自觉接受居民对社区工作的监督。建立“两报告一评议”制度，每年至少一次召开社区居民代表大会，通报一年来社区党建和社区建设情况，接受群众“质询”，由社区居民对年度任务完成情况、事务办结情况等进行测评。

服务是最好的治理手段，提升治理能力的目的也是为了更好地服务群众。展望未来，我们将继续深化党建工作，坚持以人民为中心的发展思想，不断提升社区党组织的凝聚力和战斗力，进一步加强党员队伍建设，提高党员素质，发挥党员的先锋模范作用。同时，我们也将积极探索党建工作与社区治理、社区服务、社区文化等方面的深度融合，推动社区党建工作向更高水平发展！