秦岭生态司法保护“洛南模式”发布!

在“4·20”秦岭生态卫士行动日来临之际，4月18日上午，商洛市洛南县人民法院召开秦岭生态司法保护“洛南模式”新闻发布会。洛南县人民法院党组书记、院长王礼武向社会通报本院环境资源审判工作开展情况，党组成员、副院长姚亚龙发布秦岭生态司法保护十大典型案例，环境资源审判庭负责人周梦琳发布七个环资审判工作实施意见并解读洛南县人民法院秦岭生态司法保护“洛南模式”主要内容。洛南县委宣传部常务副部长、新闻办主任吕桂霞主持发布会。

西北政法大学环境法律与政策研究中心主任丁岩林教授、副主任赵鹏鹤教授应邀出席会议。商洛中院、商洛市秦岭生态保护局、县委宣传部、政法委、检察院、发改局（秦岭办）等15家相关单位领导和代表参加会议。法治日报、环球时报、陕西电视台、西部法制报、西北信息报、中国报道、商洛电视台、商洛新闻网、洛南融媒体中心等10家新闻媒体记者参加发布会。

洛南法院环境资源审判工作的亮点和成效是什么？

近年来，洛南法院深入贯彻落实习近平法治思想、习近平生态文明思想，创新实践“树牢生态修复优先一个理念，立足秦岭南麓和洛河、丹江源头两个定位，聚焦修复、惩处、普法三项职能，突出政治、法律、社会、生态四个效果”的“1234”工作法，全力实践“一品牌、三基地、四机制、七意见”的秦岭生态司法保护“洛南模式”。在环境资源审判中，全面加强动物、植物、土地、矿产、水资源、古树名木、文化遗产等全方位立体式司法保护力度，充分发挥司法能动性，坚持秦岭保护的司法协作，“始终坚持做到生态破坏在哪里，环资审判开庭在哪里，生态修复跟进在哪里，普法宣传就开展到哪里”。持续深化秦岭生态司法保护“洛南模式”丰富内涵，环资审判“洛南模式“成为全省法院环资审判三张靓丽名片之一。

秦岭生态司法保护“洛南模式”主要内容是什么？

秦岭生态司法保护“洛南模式”主要内容包括，一是创建环资审判“生态修复优先”品牌。在环资刑事案件审理中，把生态是否修复到位作为从宽处理的重要量刑情节；在公益诉讼案件审理中，邀请环资专家团队，全程督促协调，力争修复整改到位；在行政和民事诉讼案件审理中，以生态修复治理为切入点，协调化解实质争议。二是建立对外联动机制四大板块。不断加强与省内外检察机关、行政机关、高校的联动，先后建立了三省六县（区）南水北调中线工程水源区生态保护司法联动机制、秦岭红豆杉司法保护协作机制、洛河水源地司法保护协作机制、秦岭南麓司法碳汇价值损失赔偿协作机制，四个机制同向发力护航秦岭美。三是挖掘拓宽内部机制潜力，制定秦岭立体式司法保护七个实施意见。发布关于加强涉及秦岭南麓碳汇赔偿、动物、植物、土地、矿产、水资源、古树名木、文化遗产等七类环资案件审理实施意见，全方位立体式加强秦岭生态保护的司法力度。四是建立建强三大司法保护基地，确保秦岭生态修复“生根开花”。洛南法院先后牵头建立了秦岭红豆杉司法保护基地、洛河源府院联动补植复绿司法基地、洛河水源地司法保护基地，在基地建设过程中形成了“党建引领是灵魂、基地建设是支撑、鲜活案例是载体、人才储备是后盾”的经验，确保秦岭生态修复有场地、普法宣传有场所。五是培树秦岭环资审判典型案例。洛南法院环资庭成立以来，15件案例被省、市法院作为典型案例向社会公布，2件被三省六县区南水北调协作机制联席会作为典型案例发布；商洛碳汇第一案被商洛市秦岭生态保护局作为生态产品价值转化典型案例予以发布。六是延伸审判职能，强化普法宣传。洛南法院坚持“审理一案、教育一片”，采用“线上+线下”等方式，利用“4·20秦岭生态卫士行动日”、“6·5世界环境日”等重要节日节点进行生态保护宣传，持续加强案发地开庭、破坏地修复、判后回访等，实践普法教育。环资庭负责人周梦琳被授予第三届中国生态文明奖先进个人，员额法官李倩被授予全省法院秦岭生态司法卫士。

涉及秦岭生态司法保护十大典型案例的主要内容有什么？

新闻发布会上同时发布了洛南法院审理的涉及秦岭生态司法保护十大典型案例，这十件典型案例涉及秦岭水资源、野生动植物资源、渔业资源、土地资源、矿产资源等自然资源要素，涉及刑事、刑事附带民事公益诉讼、行政、行政公益诉讼案件，涵盖刑事、民事、行政三种责任方式，充分展现了秦岭生态司法保护“洛南模式”的成果。该十件案例对于完善审理规则、发挥司法的评价指引、教育公众树立秦岭生态环境保护意识，推动形成绿色生产和生活方式等，将起到积极作用。

答记者问环节到了！

本次新闻发布会上，洛南法院就环资审判“1234”工作法，司法保护基地建设的成效和经验，如何延伸环资审判职能，能动践行生态修复优先及召开本次新闻发布会的目的和意义等相关情况等问题回答了记者提问。

环球时报记者

环资审判“1234”工作法内容是什么？

王礼武：“1234”环资审判工作法是洛南法院充分发挥环境资源审判职能作用，创新推出“树牢‘生态修复优先’一个理念，立足秦岭南麓、和洛河、丹江源头两个定位，聚焦突出修复、惩处、普法三项职能，突出政治、法律、社会、生态四个效果”的环境资源审判工作法的简称，其目的在于不断强化生态环境司法保护“生态修复优先”的环资审判“洛南模式”品牌效应。树牢一个理念是指始终牢记“国之大者”，坚持最严的生态保护观，将“生态修复优先”司法理念贯穿于环资案件审理全过程，在环资刑事案件审理中，把生态是否修复到位作为被告人从宽处理的重要量刑情节；在公益诉讼案件审理中，全程协调督促生态整治，实现生态环境最大保护效应;在行政和民事案件审理中，以切实解决问题为突破口，协调联动实质化解争议，实现打击犯罪、化解争议、修复生态、教育群众的多重司法审判效应。立足两个定位是指集中管辖审理商州区、丹凤县、商南县的环境资源案件中始终将保护大秦岭青山常在、绿水长流作为职责使命，立足秦岭南麓和丹江、洛河源头这两个定位。聚焦三项职能是指强化修复职能、强化惩处职能、强化普法职能。在审判实践中，分别采取缴纳生态修复金、原生地放归、补植复绿、增殖放流、碳汇赔偿等方式，实现生态修复职能；充分发挥环资审判依法惩处职能，严厉打击破坏环境资源犯罪，全面加强秦岭南麓动物、植物、土地、矿产、水资源、古树名木、文化遗产等资源的全方位立体式司法保护力度；采用“线上+线下”等方式，利用“4·20秦岭生态卫士行动日”、“6·5世界环境日”等重要节日节点宣传生态保护、发布典型案例，逐步扩大生态环境司法保护影响力。突出四个效果是指突出政治效果、法律效果、社会效果、生态效果。坚决把习近平总书记保护好中华民族祖脉和中央水塔的殷殷嘱托落实到每一起环资案件审理的始终；坚持法律红线不逾越，注重法律的规范作用，做到释法明理、判罚适当，让人民群众明确什么该做、什么不该做；坚持“审理一案、教育一片”的理念，充分关注民情民意，正视和预判社会评价，体现社会主义核心价值观；紧紧围绕商洛打造“中国康养之都”目标，依托司法保护基地建设，为大美秦岭和22℃康养商洛提供司法服务。

法治日报记者

司法保护基地建设的成效和经验是什么？

姚亚龙：洛南法院在司法保护基地建设中形成了“党建引领是灵魂，基地建设是载体，鲜活案例是支撑，人才储备是后盾”的工作经验。“党建引领是灵魂”是指始终坚持党建引领环资审判不动摇，在创新落实“六个一”党建工作法，建立“一支部、一特色、一品牌”机制基础上，党支部积极打造“生态修复优先”环资审判“洛南模式”党建特色品牌，推动党建与环资审判深度融合。“基地建设是载体”是指建立秦岭红豆杉司法保护基地、洛河源府院联动补植复绿司法保护基地、洛河水源地司法保护基地，解决了近年来困扰环资案件审判中异地补植复绿、替代性生态修复“一地难求”的问题，保护洛河水源地环境质量、保障黄河母亲河水质安全。“鲜活案例是支撑”是指在环资审判中采取补植复绿、增殖放流、劳务代偿等传统方式修复被损生态的同时，不断树立“森林碳汇”赔偿等新司法理念，创新实践生态修复模式，发挥司法实践案例在基地建设中的司法价值。“人才储备是后盾”是指重视环资庭后备人才培养，为环资审判充实最有潜力的干警，配备两个审判团队，一名专职司法警察，成立一支站位高远、业务精湛、敢打硬仗的环境资源审判队伍。

西部法制报记者

司法实践中如何延伸环资审判职能，能动践行“生态修复优先”？

周梦琳：在秦岭生态司法保护环资审判中，洛南法院全面加强动物、植物、水源地、土地、矿产、文化遗产等全方位立体式司法保护力度，充分发挥司法能动性，创新裁判思维，在坚持依法惩处环境资源犯罪的同时，更加强调生态修复优先，采用“一案一策，一案一修复方案”，积极引导当事人分别采取缴纳生态修复金、原生地放归、补植复绿、增殖放流、赔偿碳汇价值、担当义务法治宣传员等方式，因案制宜，实现秦岭生态功能的全面修复；坚持秦岭保护的司法协作，始终坚持做到“生态破坏在哪里，环资审判开庭在哪里，生态修复跟进在哪里，普法宣传就开展到哪里”；坚持培树精品案例，持续深化秦岭生态司法保护“生态修复优先”环资审判“洛南模式”的丰富内涵，以司法的能动力量守护秦岭绿水青山。

商洛日报记者

召开本次新闻发布会的目的和意义是什么？

周梦琳：2020年4月20日，习近平总书记来到陕西商洛牛背梁考察时强调，秦岭和合南北，泽被天下，是我国的中央水塔，是中华民族的祖脉和中华文化的重要象征。保护好秦岭生态环境，对确保中华民族长盛不衰、实现“两个一百年”奋斗目标、实现可持续发展具有十分重大而深远的意义。在今年“4·20”秦岭生态卫士行动日即将来临之际，洛南法院举办秦岭生态司法保护新闻发布会，一方面为了充分展现近年洛南法院探索实践的秦岭生态司法保护“洛南模式”成果，营造浓厚的秦岭生态保护司法氛围；另一方面通过典型案例的发布，发挥司法的评价指引，教育公众树立秦岭生态环境保护意识，引导人民群众争当秦岭生态卫士，推动全社会形成绿色生产和生活方式，促进人与自然和谐共生，助推经济社会绿色可持续发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力的司法保障。

新闻发布会结束后，与会相关单位代表以及受邀新闻媒体记者到音乐小镇秦岭红豆杉司法保护基地、洛河水源地司法保护基地、保安环资审判巡回法庭法治文化长廊进行了实地参观。（李倩）