人民法院报：紫阳高照“枫”正红

2023年11月28日人民法院报第4版

“你拦着我干什么，我这还有急事呢。”

“你看看，这就是你刚从六楼丢下来的，有烂菜叶子、易拉罐……居然还有饮料瓶，你这哪里是丢垃圾，简直就是丢了个炸弹呀。”

今年6月28日，在陕西省紫阳县界岭镇斑桃社区普法展演中，该镇社区干部群众自编自导自演了一部普法情景剧《高空抛物》。该剧以发生在社区的高空抛物现象为题材，赢得了观众的阵阵掌声。

说到该剧的编创灵感，还要从两个月前说起。

斑桃社区位于紫阳县界岭镇中心，是该镇最大的移民搬迁社区，部分群众从农村到集镇，未改过去的生活习惯，乱扔乱放等现象频发。

今年年初，紫阳县人民法院洄水人民法庭法官在巡回办案和走访过程中，多次听到斑桃社区群众反映，高楼住户从窗户扔垃圾现象时有发生。

洄水法庭庭长陈萌马上联想到，2017年该县发生的一起高空抛物致人死亡案件，一个大意的行为害了两个家庭。“必须立即想办法解决这个问题，不能让悲剧再次发生。”法庭立即制作《涉诉纠纷分析简报》，并送至界岭镇。陈萌在送达时还与界岭镇党委书记肖孝建进行了一次谈话。

“你镇部分社区高空抛物现象严重，目前虽未造成人身损害，但危及群众人身安全，隐患极大。全国各地、包括我县其他镇已有类似现象造成人身伤害，甚至死亡等严重后果。请给予重视，采取有力措施预防高空抛物矛盾纠纷。”陈萌说。

界岭镇党委高度重视，邀请法庭法官走进社区以案说法，开展“高空抛物”普法专题讲座，在社区主要入口、餐饮、超市等醒目位置张贴高空抛物法律责任告知书；安排镇司法所走进社区，利用群众喜闻乐见的形式加强普法宣传：调动文艺骨干力量，组织社区干部群众编排普法情景剧《高空抛物》，在全镇社区巡演。

普法情景剧《高空抛物》

一个月后，高空抛物现象逐渐减少，社区人居环境大为改观。

2021年10月起，紫阳法院每季度针对辖区各镇涉诉案件数量、纠纷类型、演变趋势、原因剖析、对策建议等内容编写《涉诉纠纷分析简报》，及时向辖区17个街道、乡镇党委、政府推送预警建议，便于当地准确掌握辖区社情民意和涉诉纠纷趋势，及时研判预警，靶向发力，源头预防。

紫阳县焕古镇的吕某是个茶商，在本镇从事茶叶生产及加工，王某受雇采摘鲜叶茶。2020年7月，王某在茶山上采摘鲜叶茶时不慎跌落受伤。其后，两人就医疗费和赔偿问题产生纠纷，经法院调解，双方达成调解协议，由吕某一次性赔偿王某3.2万元。

紫阳富硒茶产业是紫阳县首位产业，茶园多依山而建，坡地茶、石缝茶居多，茶农采茶过程中极易跌倒，甚至造成人身伤害。

近几年，该县各乡镇茶园不时发生类似纠纷。今年春节刚过，紫阳法院在采摘季来临前，先后向各涉茶村发送《涉诉纠纷风险提示函》，建议村委有针对性地加强法治宣传教育。

普法到茶农宣讲会

今年3月，在焕古镇腊竹村春茶开园采摘动员部署会上，紫阳法院立案庭和村委会就保障茶农人身安全进行部署，对与会茶商和茶农代表发出风险提示，以案说法，提醒茶商采取措施保障茶农人身安全，为其购买劳动保险，提示茶农关注身体健康，在采茶过程中注意加强个人防护、规范操作。

“之前我们雇茶农只管收茶，茶农也是一心只想多采鲜叶茶，没人考虑什么风险问题。”

“听了这些发生在身边的真实案例，才知道不注重安全，赚的那点钱不够治病、赔偿。”

据统计，紫阳法院受理人身损害纠纷从2022年整个采茶季的43起降至今年的12起，《涉诉纠纷风险提示函》在减少涉诉纠纷中效果初步显现。

紫阳法院党组书记、院长童兴林调研诉源治理工作

“诉源治理核心在治理，紫阳法院各人民法庭针对基层治理存在的热点、难点、痛点，靶向发力，切实加强诉后分析研判，通过向镇党委、政府推送《涉诉纠纷分析简报》、向村社区发送《涉诉纠纷风险提示函》的方式，提出矛盾纠纷排查、防范、化解意见建议，协助镇村召开涉诉矛盾纠纷源头化解研判会，推动基层组织掌握社情民意、开展隐患排查、实施综合治理，避免类似问题反复发生。”紫阳法院党组书记、院长童兴林如是说，这两种方式充实了社会治理体系，进一步提升了基层治理能力和水平。

今年9月，蒿坪镇双星社区两户居民因房屋漏水造成财产损害产生纠纷，闹到了社区。

社区干部多次组织调解，均因分歧较大无法达成和解，双方都表示社区如果解决不了，就到法院打官司。社区党支部书记邱洪军无奈之下只好给蒿坪人民法庭打电话求助，法官在详细了解案情后给书记送上一个“锦囊”。

社区迅速调整了调解策略，在调解中明确告知双方，如果他们走诉讼程序需要支出司法鉴定及诉讼费用。考虑到双方争议的焦点在于渗水损害范围及赔偿金额，本着公平原则建议双方选择共同信任的修复施工人员对房屋渗水原因、范围、修复费用等进行评估，在评估意见基础上再协商赔偿金额。“这样化解纠纷不出诉讼费用，还节省时间精力。”

蒿坪法庭法官调解案件

“你们的建议说到双方心坎上了，大家都心服口服。”调解成功后，邱书记第一时间给法庭打电话表示感谢。随后，在11起同类纠纷中，该社区均成功化解。

据悉，今年前三季度，紫阳法院新收民事案件2181件，同比下降11.41%；基层调解组织诉前调解纠纷1176件，成功化解930件，同比增长12%，有力推动基层治理水平的整体提升。

近年来，紫阳法院充分发挥司法职能，延伸司法服务职能，创新诉源治理举措，委派法官入驻县镇两级“矛调中心”，干警作为司法服务联络员加入村组群众微信群，为群众在线提供“点对点”的司法服务，加强人民调解员、“法律明白人”培训，从源头上减少矛盾纠纷产生，减少衍生诉讼案件发生，切实维护社会稳定和安全。