点赞！经开区这项工作获评全市优秀案例→

　　为更好发挥示范引领作用，擦亮“西安代办服务”品牌，近日，西安市行政审批局组织开展了2022年度全市工程建设项目行政审批代办服务创新案例评选活动，经开区行政审批局选送案例《创新“五维联动”服务机制 助力项目审批更快一步》被评为2022年度全市工程建设项目行政审批代办服务优秀案例。

主要做法

靠前带动

着重“效率”

构建代办单元主动问需机制

根据工程建设项目行业领域及各相关部门管理职能划定部门为代办单元，建立分管委领导、部门负责人、经办人员“三位一体”的重点项目责任包抓体系，结合项目签约进度、投资规模等因素，提前对项目进行考察论证，常态化开展“三个上门”（上门问需、上门取件、上门送证（照））专项行动，严格落实“负面清单”管理，积极实践项目立项备案承诺制，构建以“项目单位承诺、审批部门备案、主管部门监管”的审批服务新机制，加快项目前期手续办理进度，立项备案时间压缩至1个工作日。据统计，2022年共审核办理权限内社会投资项目备案398件，较上年同期增长11.8%。其中，新备案项目275个，计划总投资663.4亿元。

服务驱动

突出“精准”

建立代办专员机制

以标准化制度体系建设为支撑，制定《经开区重点项目精准服务提升审批效能暂行办法（试行）》，由行政审批局前台受理人员和后台审批人员12人共同组建专兼职代办队伍，建立“1+1”（一企一策、一项目一专员、一体化服务一站式办理）项目管家服务机制，对列入服务范围的市区两级重点项目及支柱产业项目，每个项目配备“一对一”代办专员，根据企业需求及工程建设项目服务工作流程图，深化“提前介入辅导、报建资料指导、疑难处理向导”，提供全过程、全方位、全时段“一对一”的标准规范、精准高效服务，同时，每个项目均建立专属代办服务微信工作群，贯通线上线下多渠道融合服务方式，全程跟进代办审批手续的办理。

创新推动

力求“高效”

实行“容缺+承诺+并联”审批机制

围绕项目建设全生命周期链条，聚合审批资源，强化线上线下的多渠道融合服务。一是对集中审批服务专区进行优化整合，开辟一站式全链条并联审批、限时办结绿色通道，标准化梳理工程建设领域审批事项及水电气暖等要素保障事项办事指南，并按照“应进必进”原则，全部集成进驻线上一体化平台和线下集中审批服务专区“绿色通道”，变“专区”为“专窗”，并建立健全项目“首问负责、一次告知、容缺受理、告知承诺、限时办结”等机制办法，全面推行网上办、预约办、随时办、主动办、容缺办等办理方式，实现“一窗综合受理、一站快速办理”；二是聚焦减环节、减材料、减时限，制定《行政审批局实行“容缺+承诺”审批模式服务保障重大项目前期手续办理暂行办法（试行）》《企业投资项目备案告知承诺制实施办法（试行）》，项目单位在具备主审材料但暂时缺少可容缺报审材料的情形下，经项目单位自愿申请、书面承诺按照规定补齐，即可先行办理；三是深入实践分阶段施工许可、竣工联合验收办理事项和流程，以“一件事一次办”为导向，深化集成服务，实现审批集成“多证齐发”，拿地开工“无缝衔接”为企业尽快投产收益提供便利条件。

战略传动

注重“实效”

构建闭环式研判督导机制

重点围绕手续办理、建设进度等过程性关键环节，召开定期周调度会+不定期专项问题研判会，以快速发现问题、高效解决问题为突破口，强化构建闭环式研判督导机制。由管委会分管委领导、营商办主任主持，每周组织各审批部门并邀请项目单位召开项目周例会，通报项目推进进度，紧盯工作落实。针对上门服务中难以解决的问题和困难，不定期召开专项问题研判会，一线协调指挥、打通堵点、调度服务，实行闭环销号管理，兜底解决企业急难愁盼问题，确保问题妥善解决，并督促各环节加速办理，为项目提供精准高效服务。

政策撬动

强化“保障”

便捷惠企政策兑现

聚焦市场主体关注，建立多维度惠企政策线上宣传模式及三级代办联动推进的包抓机制与政企互动平台，确保惠企政策应知尽知，保障企业惠企政策应享尽享；全面推动23个政策事项上线发布、申报，并对符合条件的企业，积极推行政策免申即享，累计兑现惠企资金1234.25万元。加强各级各部门之间信息联动、数据共享，最大程度精简企业申报材料，政策申报材料平均压缩50%，让“数据跑路”代替“企业跑腿”，大大压缩企业惠企政策申报时间，提高办事效率。

取得成效

提升企业群众满意度。通过打造贯穿项目全生命周期的代办服务链条，有效解决了项目建设过程中的问题瓶颈，为全方位推动高质量发展提供了有力支撑，市场活力进一步释放，各类项目建设如火如荼。全年累计为55个市区重点项目89个事项提供代办服务，满意度持续保持在99.99%以上，其中，全区市级重点项目年度投资和竣工项目均超额完成年度计划。

提高项目审批效率。通过优化工作流程，压缩办事环节，持续推进以“四减”、“容缺+承诺”为主要内容的流程再造，实现项目审批时限提速30％，以嘉和华亨热系统有限公司整车热管理系统生产基地为例，接到项目单位申请后，经开区立即启动重点项目代办服务机制，全流程专人对接指导企业准备相关申报资料，通过叠加并联审批机制，仅用时2.4小时便为该企业网上核发了施工许可电子证照。

解决企业手续办理难题。在精准代办服务机制和定期疑难问题专题研判机制的扶持下，全区各部门主动服务、积极对接，切实帮助企业解决项目报建中遇到的困难问题，全年共召开项目推进调度会25次，协调解决问题200余项，有力助推项目审批提速、提质、提效。

作为西安“北跨”渭河发展和“秦创原渭北先进制造业示范带”建设的战略支点和核心承载之一，今年以来，经开区紧盯优化营商环境举措和项目高质量建设，多措并举，努力为服务和融入新发展格局展现更大作为。

为进一步拓宽优化营商环境监督渠道，提升市场主体参与度，积极打造“四最”营商环境。3月23日，经开区举行营商环境监督员聘任仪式，向陕西汽车控股集团有限公司、西安吉利汽车有限公司、陕西隆基乐叶光伏科技有限公司、西部金属材料股份有限公司、北方发展投资有限公司5家单位代表颁发了营商环境监督员聘书。

为推动项目早落地、早开工、早投产，经开区持续提升服务质效，开展“上门问需、上门取件、上门送证（照）”三个上门专项行动，并在全市率先推出106个行政审批事项“周末不打烊”服务，切实为省、市、区重点项目、重大民生保障工程、重大支柱产业化项目提供更优质、更高效的审批服务。