区应急管理综合执法大队：“三化”举措释放执法改革新动能

“你们还需要穿志愿者马甲吗？整齐划一的制式服装就是你们特有的外在标志，让人一看，就有一种肃然起敬的感觉。”这是区应急管理综合执法大队队员在城关镇东关社区开展疫情防控核酸扫码时发生的一幕。

2021年9月，机构改革之后，区应急管理综合执法大队成立，为区应急管理局的执法机构，与区应急管理局实行“局队合一”。2022年4月，区应急管理综合执法大队抢抓中、省应急管理综合行政执法改革契机，按照“省级统筹、市级部署、县区推进”的原则，以政治建队为统揽，以准军事化管理为切入点，大胆探索，先行先试，高标准建设四个执法中队，增设了“三室一库”，高规格营造了“楼道”准军事化管理文化，执法机构设置健全、执法人员结构基本合理，与区应急管理局内设机构分工明确、职责清晰，协作配合，建成了一支“对党忠诚、纪律严明、业务精通、作风过硬、廉洁高效”的准军事化应急管理综合行政执法队伍。

标准化建设基础设施。建队之初，区应急管理综合执法大队与区应急管理局混合办公，基础设施陈旧，不能完全适应当前的执法要求和规范。2022年4月，利用省级应急管理综合行政执法示范单位创建契机，对标标准化建设示范创建条件和量化评估基准，标准化打造“四个执法中队”，增设“问询室、档案室、执法大队办公室和装备器材库”（三室一库），对照《规范》在楼道张贴了“应急管理”蓝带，设置了学习宣传专栏，配备“互联网+执法”平板电脑4台、便携式打印机2台、执法记录仪8部、高清照相机1台、高清摄像机1台、录音笔1部，规范涂装执法车2辆，大幅提升了执法大队基础设施条件，满足了执法工作基本需要。

军事化管理执法队伍。区应急管理综合执法大队现有大队长1名，队员13名，大专及以上学历12名，占比85%，45周岁以下人员11名，占比78%，专业涵盖经济、法学、会计、统计等8大类，年龄、学历、专业结构科学合理。始终恪守政治建队和“准军事化”管理原则，执法大队全体人员每周参加局机关集中学习会，修订印发《凤翔区应急管理规章制度汇编》，组织领学《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》《陕西省应急管理综合行政执法人员制式服装和标志使用管理办法》，用好“整容镜”，全面展现藏青蓝的风景线，日常巡查检查，车辆整洁、装容严整，坚持“岗位练兵、学干并用”，进企下乡执法检查，规范佩戴执法设备，严格执行执法程序，文明执法、秉公执法，严格执行上下班和24小时值班值守制度，不断强化每名队员内心“规矩”意识，以一以贯之的“规规矩矩”履行岗位职责。

规范化开展执法检查。制定印发《2022年应急管理综合执法工作要点》《2022年安全生产执法检查工作计划》和《凤翔区应急管理综合执法大队人员培训方案》等文件，组织执法人员参加了宝鸡市应急管理综合执法人员线上培训班，认真学习新修订的《安全生产法》，全面推行行政执法“三项制度”，坚持“三位一体”执法，持续应用“互联网+执法”系统，严格执行“双随机一公开”执法检查。2022年累计查处生产经营违法违规行为121起，下发隐患告知函53份、督办函10份、协办函7份、整改指令书26份，办理并报送省、市典型执法案例6件，其中行刑衔接案例1个，推行“事前问责”约谈企业6家，停业整顿加气站、餐饮店2户，行政处罚23.5万元，发放安全生产举报奖金1万元。主动聘请2名律师为常年法律顾问，严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制，大力开展普法宣传教育，持续推进安全文化“七进”和“防灾减灾宣传周”、“安全生产月”等主题宣传活动，累计发放宣传彩页12.6万余份，接受安全政策咨询3.2万多人次。同时，利用“以案说法、以案普法、以案学法”等方式将普法宣传融入应急管理综合执法的全过程，做到文明执法与普法宣传同频共振，发挥效能。

区应急管理综合执法大队将进一步完善执法体系，以创建促提升，以示范带发展，持续释放应急管理综合执法改革新动能，为企业生产经营和经济社会发展保驾护航。