防疫政策出行管控持续优化后 旅游业的春天还会远吗？

2022年12月11日，江苏扬州，冬日时节，在竹西公园举办的创意美食市集游人熙攘、热火朝天，游客在园内休闲游玩、品尝美食。 视觉中国 图

“新十条”发布后，旅游业的春天还会远吗？

12月7日，国务院联防联控机制发布《关于进一步优化落实新冠肺炎疫情防控措施的通知》。通知共提出10条具体事项，包括不再对跨地区流动人员查验核酸检测阴性证明和健康码，不再开展落地检等。

这也是自“二十条”以来，国家再次放宽出行层面的管控要求，旅游市场再迎利好。

12月8日，交通运输部再发通知，对通过道路水路客运、公交、出租车（网约车）跨区域出行乘客不再查验核酸检测阴性证明和健康码，配合属地联防联控机制取消落地检。人员流动性进一步得到释放。

对于沉寂了三年的旅游行业来说，在元旦、春节假期前夕连续释放上述政策，无疑让人对即将到来的春天充满了希望。

业界：用户出游信心持续恢复

就在上述利多消息陆续释放伊始，江苏媒体“新华日报”微信公众号就刊文《旅游复苏，从心动到行动还有多远？》提出，随着疫情防控措施逐步优化，社会流动开始复苏。这给旅游业会带来怎样的影响？从业者和游客态度有怎样的转变？旅游从心动到行动还有多远？

文章援引携程研究院战略研究中心高级研究员沈佳旎的说法：在科学化、精准化的大趋势下，防疫措施也更显灵活性。本次调整后，将对旅游出行市场形成显著利好。

途牛旅游网产品负责人表示，随着疫情防控措施以及出行层面管控要求的放宽，用户出游信心持续恢复。旅游市场方面，预计周边游、自驾游率先回暖，另外，随着冬游产品囤货热度的明显升高，元旦和春节旅游需求将明显释放，预计海南、云南、东北等地跨省旅游需求会逐步回暖，小包团、私家团等长线游产品也将迎来一波预订热潮。

苏州大学文化与旅游发展研究院院长、旅游系主任黄泰表示，“通知的发布，各地防疫政策的优化调整，给旅游行业带来了疫情三年来最好的消息，疫情防控措施经过优化调整，更加科学化、精准化、最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对文化和旅游行业恢复发展的消极影响。‘旅游’的话题搜索量持续走高，国内旅游市场再迎利好。旅游者需求高涨，市场反映热烈，呈现出明显的积极效应。”

与此同时，各地文旅有关部门也在积极响应政策号召，积极回应市场需求，助力旅游业的发展。

近日，江苏省文化和旅游厅公布第三批省级夜间文化和消费旅游集聚地名单，南京市南艺后街·鼓楼水岸艺术街区等共11家单位入选。同时，安徽、上海、江苏、浙江文化和旅游部门联合制作推出的长三角区域“七名”国际精品旅游线路专题网页，近日在三省一市文化和旅游部门官方网站、微信公众号及微博账号等平台同步上线，该网页设置“精品线路”“七名推荐”“七名风采”“在线视频”等栏目，通过图文、短视频、攻略游记等形式，联合推介长三角区域优质文旅资源、深厚地域文化、多元业态产品，展现长三角自然风光、人文风物、民俗风情。

政策逐渐趋于利好，如何抓住机遇，促进旅游业的快速恢复发展，黄泰也给出了建议。他说，旅游从业者要充分利用好政策红利，提前谋划合适的旅游产品，在接下来的元旦、春节等节假日进一步恢复旅游市场；相关部门要深入开展疫情防控政策培训，完善预警机制等，注重疫情形势的研判、旅游从业人员的疫情应急处置能力的提升。同时需要旅客提高自我保护意识，做好自己健康第一责任人。

景区：国家防控政策的调整对于旅游行业的赋能是必然的

“黄山市人民政府发布”微信公众号12月11日刊文《“新十条”发布后，黄山旅游的春天何时到来？》，自我反问：对于“旅游立市”的黄山，我们准备好了吗？

12月8日，黄山风景区反馈消息，称疫情防控“新十条”出台后，黄山风景区已经第一时间组织各单位学习，谋划研究景区落实举措，并安排专人通过三部电话接受游客咨询。决定从12月8日0时起，取消汤口高速口健康志愿点，不再开展落地检；不再对跨地区流动人员查验核酸检测阴性证明和健康码，全力保障来山游客快速通行。不过会保留1个核酸检测采样台，满足部分游客“愿检尽检”需求。

黄山方面表示，变的是措施，不变的是对健康的重视。景区在精准摸清重点场所、重点机构、重点人群情况，开展常态化疫情防控措施的同时，会督促游客和员工切实做好个人防护，科学佩戴口罩，当好自身健康第一责任人。

黄山风景区相关负责人认为，新政策对疫情防控的要求都是非常明确的，国家防控政策的调整对于旅游行业的赋能是必然的。需要时刻关注、做足准备。宏村景区负责人也表示，景区工作人员将持续做好个人防护，同时提醒督促游客做好自我防护。景区内也会加强公共区域的消杀，确保景区环境的卫生，确保旅游秩序稳定。

关于防疫新政策对黄山旅游业的影响，黄山智慧旅游公司市场部总监程炜认为，“相信旅游行业经过一段震荡时间的稳定后，必将迎来高质量发展期。”黟县徽黄京黟旅游发展有限公司副总裁、宏村旅游开发分公司总经理汪国平认为，“旅游市场会迎来一次大洗牌。”汪国平分析称：“市场需要一个时间上的消化过程。估计会存在两三个月的触底反弹期。今年春节有望迎来一波热潮，但由于处在冬季，不会有太大的客流，预计春天期间，尤其是四五月份会有明显好转。”

“应保持谨慎乐观的态度，还需要耐心和信心。”黄山学院副教授郭倩倩博士在谈到“新十条”对黄山旅游市场恢复的影响时分析：“三个月内，因为个体被感染的概率仍然很高，群体大规模出游的诉求并没有想象的那么大，少部分出游需求会被激活。黄山的区位优势及山水人文在被重新激活的市场中确实优势，短期内，黄山市旅游市场会呈缓慢复苏的态势。”

专家：旅游业真正恢复寄希望于明年春季

对于旅游行业的复苏前景，“报复性消费”会出现吗？《金融投资报》12月9日报道援引的一组数据可以作为参考。

受疫情持续反复影响，2022年三季度旅游市场数据明显弱于去年同期。依据文旅部发布的2022年中秋假期旅游数据和前三季度国内旅游数据：中秋节假期全国国内旅游出游7340.9万人次，同比下降16.7%，按可比口径恢复至2019年同期的72.6%；实现国内旅游收入286.8亿元，同比下降22.8%，恢复至2019年同期的60.6%。据数据比较计算，三季度国内旅游总人次6.39亿，同比下降21.9%；国内旅游收入0.55万亿元，同比下降25.68%。

据携程相关负责人介绍，12月8日，携程集团正式推出“2023旅游振兴A计划”，通过建设10个文旅产业孵化中心重构产业生态；通过千名当地向导打造千种目的地重逢体验；通过四季营销促进万亿旅游消费重振消费信心。

《金融投资报》报道指出，有专家对旅游市场的复苏态势表示肯定，但对所谓“报复性反弹”持谨慎态度：“从消费端来看，消费者的收入和出行的信心都需要恢复的过程，这也意味着单价较高的产品或者中长线的产品可能无法在短时间内反弹；从供给端来看，疫情之下，企业也受到很大的影响，例如人才的短缺，经营的恢复也需要逐步恢复的过程；从投资层面，未来很长一段时间内，投资者对于旅游业的投资还是会持谨慎态度。”

此外，《金融投资报》报道还援引了中青旅研究院对于2023年旅游消费做出的趋势性预判：首先安全性较高的大城市周边乡村度假更加受到欢迎，其次是以云南、海南、新疆为代表的传统优势旅游目的地复苏强劲，再者是一批“小众秘境”型新兴旅游目的地崛起，包括生态、户外型旅游目的地和旅行方式更受青睐。

四川师范大学历史与旅游学院教授陈乾康在接受金融投资报记者采访时表示，旅游业真正恢复寄希望于明年春季。“由于仍受疫情影响，普通人收入水平有所下降，加上疫情流行趋势仍然存在，游客防疫心态还在，因此短期内旅游业不可能爆红。”陈乾康表示。

“三年以来最重要的转折点”

除了一线从业人员和专家，地方政府对于文旅市场提振复苏也抱有极高热情。

甘肃张掖市文旅局官网12月11日刊文《统一思想  凝聚共识  提振信心——张掖市召开文旅市场提振复苏座谈会议迎接文旅春天》介绍，12月10日，张掖市召开文旅市场提振复苏座谈会，全市旅行社、景区、星级酒店、文创企业、旅游汽车公司、新媒体运营单位等文旅企业代表50余人参加会议。会议全面解读了国务院、甘肃省关于进一步优化疫情防控措施相关文件，征求了大家对提振文旅市场的意见建议。

会议现场调度解决了文创产品进景区进酒店、有效延伸景区地接时间段、从业人员管理服务质量提升、康养旅游串点成线、推出异地康养白皮书、旅行社门店宣传氛围营造、景区市场化项目适度布局、构建文旅外宣媒体矩阵、文旅项目手续简化办理等近十项文旅市场提振复苏的制约因素。会议研究讨论了“千趟专列进张掖”“百万学子研学游”“千人踩线·万社联动”等专项行动方案。会议全面征求了优化政策性奖补措施、文旅惠民行动、激活市场主体活力、培育夜经济发展引擎等13项促进市场恢复活力政策措施的意见建议。

会议认为，本次疫情防控政策调整将成为旅游市场三年以来最重要的转折点，文旅全面复苏在即，全市文旅行业必须抢抓机遇、先人一步，全面提振文化旅游消费市场信心，确保三个月内大局可定、六个月内大局可起、一年内市场完全恢复。

大家一致认为，当前文旅行业提振复苏“道阻且长，行则将至”，在文旅市场提振复苏的关键时刻，政府要敢为敢干敢首创，出台环境优、强有力、接地气、能落实的政策举措，以等不起、慢不得的紧迫感加快复工复产，文旅企业要以百倍的信心和决心，收拾行装，迅速出发，促进旅游业强力复苏，迎接文旅行业的春天。

与张掖类似，同在甘肃的西部旅游热点目的地敦煌市，12月10日也召开了文旅行业疫情防控优化措施培训暨复工复产动员会，标志着敦煌市文旅行业从即日起全面复工复产。敦煌市导游协会会长金海生说：“当前我们应该认真地抓好落实疫情防控政策和优化措施调整，抓好文旅宣传工作。虽然现在是冬天，但是复工复产让我们文旅人看到了旅游行业的春天。我相信，通过我们文旅人的努力和积极学习，明年一定会迎来敦煌旅游业的高峰。”