石泉：“旗帜领航”助推乡村全面振兴

11月10日，在石泉县城关镇双樟村珠芽黄魔芋种植基地大棚里，村党支部书记陈昌德带领村民忙着采收魔芋。“今年村上的20余亩珠芽黄魔芋收成不错，亩产达到3000多公斤，采收后还可以种一茬富硒羊肚菌。”陈昌德笑着说。

“头雁”领航“群雁”飞，人才振兴产业兴。石泉县涌现出一批像陈昌德一样的“头雁”，持续赋能激发群众内生动力，助力实施乡村振兴战略。石泉县以提升村级党组织组织力为重点，实施“旗帜领航”工程，创新设立“头雁工作室”，充分发挥“小工作室”牵引力，通过做给群众看、带着群众干，在乡村振兴中逐步形成“头雁领航、劲雁助阵、群雁齐飞”的可喜局面。

梅少尉是熨斗镇麦坪村党支部书记，也是熨斗镇“头雁工作室”的14名“头雁”之一。作为麦坪村的主心骨，梅少尉根据市场需求和群众意愿，把烤烟、畜牧养殖作为村里的主导产业来抓，创办了种植养殖合作社，带动农户90余户，户均增收过万元。

只有“头雁”带头干，群众才能安心“飞”。熨斗镇把政治素质好、文化程度高、懂经营、会管理、有闯劲、能够带领群众致富的优秀人才选拔或调整充实到村组干部队伍中，同时成立“头雁工作室”，分类建立县镇专家库、离任干部库、乡土人才库等，让一大批优秀人才像“头雁”一样领航，成为乡村振兴的开路先锋。

充分发挥村党支部书记这个“头雁”的带头作用，是“旗帜领航”工程的重中之重。石泉县按照乡村振兴示范村、集体经济薄弱村、信访矛盾突出村、软弱涣散村等对“头雁”分类划分，建立“县级定点帮+镇级覆盖帮+村级带动帮”管理体系，采取“请进来、走出去”“专题讲座、现场观摩、跟班锻炼”等方式，分级分类精准赋能，实行专项培训和个性化帮教，不断提高村级党组织书记理论水平、带富本领和履职能力。

今年以来，全县相继举办“擂台比武”“头雁讲坛”和现场观摩活动15场次，800余名村“两委”干部能力素质得到提升。

青山沟是石泉县城关镇双喜村林地比较集中的区域，森林资源十分丰富。石泉县农技中心主任、城关镇“头雁工作室”县级专家胡松认为，青山沟可以盘活林地资源进行合理开发，建议因地制宜发展特色果林种植项目。

镇村两级采纳了胡松的建议，联系创业能人秦磊经过实地考察后，很快成立了陕西青果林农业发展有限责任公司，仅用半年时间就完成土地流转1467亩、新建蓄水工程1处、梯田改造栽植1200亩，一个现代化的蜂 糖李种植基地初具雏形。

乡村振兴，离不开产业，更离不开人才。石泉县整合各类人才资源，在“头雁工作室”中建立县镇专家库、离任干部库、乡土人才库等，组成了有500余名能人、76名导师的“智囊团”。

“头雁工作室”精准对接村级经济社会高质量发展需求，科学制定任务、问题、责任“三张清单”，通过“以老带新、以精带疏、以强带弱”方式，分类派单至村党组织书记开展线上线下指导，形成“村级点单、工作室派单、‘头雁’接单、群众评单”的快捷模式，构建“组织联建、活动联办、产业联推、社会联治、资源联享”区域党建联盟共同体，实现由村级党组织书记“单兵作战”向“智囊团”抱团发展的多元化转变。

在“智囊团”的引领下，缺乏产业支撑的乡村找到了实现高质量发展的发力点和关键点。此外，“智囊团”实行重点任务清单化落实，疑难杂症共同“会诊开方”，形成“思路大家提、工作大家干、好坏大家评、民生大家管”的共商共建共治共享新格局，让基层治理和乡村振兴有“智”更有“质”。

今年以来，石泉县“头雁工作室”协调解决产业发展、征地拆迁等问题300余个，策划村级产业项目168个，脱贫户户均增收5000元以上。

“我们可以围绕‘中池花海’这个品牌，发展壮大花果经济……”“我们村有这么好的风景，应该继续在农旅、文旅融合方面下功夫……”11月11日，中池镇堰坪村党支部书记叶友兵组织驻村工作队、村干部以及致富能手、乡贤能人等，围绕产业发展积极建言献策，现场气氛十分热烈。

为更好地激励“头雁”担当作为，石泉县建立了观摩座谈、结对帮带、议事协调、督导考核、关爱激励五项制度，推行每月召开一次联建对接会、每季度召开一次分析研判会和“五星”党组织书记评选、每半年开展一次“擂台比武”、每年进行一次述职评议的“四个一”举措，对“头雁工作室”作用发挥跟踪问效，让“头雁”持续保持活力。

石泉县结合实际制定出台了“头雁工作室”日常管理考核办法，建立了村级干部薪酬待遇正常增长机制，并将报酬待遇与履职尽责、工作实绩、评先树优相挂钩，探索村级干部奖励报酬与村集体经济发展成效挂钩机制；完善村干部离任、养老、医疗等保障制度，解除其后顾之忧。同时，该县对工作成效差、群众评价低的村干部责令整改，倒逼“头雁”履职尽责。

石泉县还将“头雁工作室”效应拓展到产业发展、社会治理等各领域，推动基层党建整体提升、全面建强。在“旗帜领航”工程下，以村级党组织书记为代表的“头雁”们带领广大群众全力推进乡村振兴战略，各种产业不断壮大，村容村貌焕然一新，群众生产生活水平显著提高。今年前三季度，全县农林牧渔业总产值12.38亿元，同比增长5.4%；农村居民人均可支配收入11063元，同比增长6.8%，增速位居安康市前列。

“我们通过创新‘旗帜领航’工程，切实把‘头雁’们的力量凝聚起来了，把社会各方的积极性创造性调动起来了，也把乡村群众的内生动力激发出来了，为实现乡村全面振兴提供了坚强的组织保障和人才支撑。”石泉县委常委、县委组织部部长向成城说。