陕西
近年来，汉中市留坝县推动“五治”（政治、法治、德治、自治、智治）优势互补、有机融合、良性互动，有效发挥集成倍增的治理效应，推进乡村善治之路。全县连续6年命案“零发生”，连续两年荣获全省平安建设先进县，被授予省级首批“平安铜鼎”。
坚持政治为“核” 以党建强引领
汉中市留坝县以“五星创建、双强争优”活动为载体，设“一办五组”，推动抓党建与抓治理有机结合；镇级将原先设立的13个机构整合为“四办一所两中心”，建立“县上人、镇上用”驻镇机构人事管理机制；村级构建“1+3+N”组织体系，形成村党支部领导、村民组织自治、社会组织协同、集体经济组织保障“四轮驱动”的共治格局。
同时，留坝县建立了村党组织书记“竞赛性”绩效考核体系，开展“晒初心、比业绩、促振兴”擂台赛活动，有效激发村党支部书记担当作为、追赶超越的精气神。2021年度县级“总擂主”得主武关驿镇河口村党支部书记带领村民打造了“和美河口·栈道渔村”，被命名为“第二批全省乡村治理示范村”。
另外，留坝县推行党员干部“三级两联”工作机制，实行县级干部联镇街联企业、部门单位联村联楼、党员干部联农户联居民机制，2298名部门单位党员干部联系全县10144户农户，1356名县直部门单位党员联系4182户居民，实现“进社联楼帮户”“进村联户帮扶”。
坚持法治为“纲” 以法治促和谐
留坝县依托镇街综合执法办公室，将县区60%以上的执法力量下沉到镇（街道），由镇（街道）统一指挥调度；将714项与群众生产生活密切相关的行政执法事项下放镇（街道），制订执法权限清单，厘清县级部门与镇（街道）执法边界；推行“院坝说法”“一村一法律顾问”“三调联动”“每月随访”等机制，推动法律服务便捷化、矛盾调解高效化。全县划分282个网格，配备393名网格员，履行“八大员”职责，实行走访“六必到”、巡查“八必报”制度，实现人在格中走、事在格中办。
坚持德治为“魂” 以厚德树新风
留坝县建立6大公共服务平台，组建志愿服务队伍142支，开展“民呼我应”“点单式”志愿服务，将新时代文明实践站建成群众身边的“精神加油站”。76个村（社区）围绕“孝、善、诚、勤、俭、美”修订村规民约450条，制定惩罚措施280条，把社会主义核心价值观变成村民认可、便于操作的村规民约；道德评议委员会、院坝说事会每季度对村民执行村规民约及日常表现评议赋分，好人好事积正分，不良表现积负分；村民用道德积分可在“德美屋”兑换生活用品，年度积分作为评选“最美家庭”“德美之家”等重要参考，并与年终集体分红挂钩；建立道德“红黑榜”，红榜宣传先进典型，黑榜鞭策失德失信。
近两年该县评选出“道德模范”、诚信模范等700多人，“黑榜”曝光批评170余人次，形成了崇尚向善的良好社会氛围。
坚持自治为“基” 以民主激活力
留坝县编制《村级小微权力清单》，明晰4大类13项村级权力和权限边界，将道德积分评议、矛盾纠纷调处等工作纳入村监委会职责范围，村监委会工作经费由村集体积累预算列支，让村监委会有职有权、有钱办事，把监督工作做实做具体；运用“留坝惠民资金网”掌上平台，及时发布各项惠民资金兑付落实情况，确保政策公开透明，并推行“重大事项院坝议、政策疑惑微信答、权力运行全程晒”，同时搭建起集村务公开、政策宣传、诉求表达、民意收集、日常监督于一体的民主监督网络平台；组建卫生管护队、自来水管护队、道路管护队225个，承担农村基础设施和环境卫生日常维护工作，管护经费采取“县上给一点、群众缴一点、集体积累补一点”，大宗修建资金由县财政项目解决，实现了农村基础设施管护有人干、有钱办、长效管。
坚持智治为“辅” 以科技强支撑
留坝县建成1个县级、8个镇级和76个村（社区）综治视联网系统，实现县镇村三级互联互通，依托综治视联网，对重点工作、重要任务、突发事件等远程指挥、统一调度，形成上下“一盘棋”的组织指挥机制。镇村全部建成党群服务中心，将431项行政审批和公共服务事项下放到镇级党群服务中心，由村级受理代办112项。同时，打造“互联网+政务服务”，实行教育、医疗、意外事故、创业就业四大救助帮扶服务体系在线申报办理，研发上线社会治理网格化管理平台，通过对单元网格主动排查与群众“随手拍”上报，及时发现并处理各类问题。
目前，留坝县安装使用平台覆盖率达94.3%，通过网格化服务平台受理事项2.6万余件，办理“随手拍”群众上传事件3900余件。
本文来源：平安汉中
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