留坝：“五治融合”走好走稳乡村善治之路

完善党领导乡村治理体制机制。县上以“五星创建、双强争优”活动为载体，设“一办五组”，推动抓党建与抓治理有机结合。镇级将原先设立的13个机构整合为“四办一所两中心”，建立“县上人、镇上用”驻镇机构人事管理机制。村级构建“1+3+N”组织体系，形成村党支部领导、村民组织自治、社会组织协同、集体经济组织保障“四轮驱动”的共治格局。建强村党支部书记“领头雁”队伍。建立村党组织书记“竞赛性”绩效考核体系，开展“晒初心、比业绩、促振兴”擂台赛活动，有效激发村党支部书记担当作为、追赶超越的精气神。2021年度县级“总擂主”、武关驿镇河口村党支部书记带领村民打造“和美河口·栈道渔村”，被命名为“第二批全省乡村治理示范村”。推行党员干部“三级两联”工作机制。实行县级干部联镇街联企业、部门单位联村联楼、党员干部联农户联居民机制，2298名部门单位党员干部联系全县10144户农户，1356名县直部门单位党员联系4182户居民，实现“进社联楼帮户”“进村联户帮扶”。

“一支队伍管执法”。依托镇街综合执法办公室，将县区60%以上的执法力量下沉到镇(街道），由镇（街道）统一指挥调度。“一张清单明权责”。将714项与群众生产生活密切相关的行政执法事项下放镇（街道），制订执法权限清单，厘清县级部门与镇（街道）执法边界。“一套机制保落实”。推行“院坝说法”“一村一法律顾问”“三调联动”“每月随访”等机制，推动法律服务便捷化、矛盾调解高效化。“一张网格管治理”。全县划分282个网格，配备393名网格员，履行“八大员”职责，实行走访“六必到”、巡查“八必报”制度，实现人在格中走、事在格中办。

“一站”凝聚民心。建立6大公共服务平台，组建志愿服务队伍142支，开展“民呼我应”“点单式”志愿服务，将新时代文明实践站建成群众身边的“精神加油站”。“一规”约定新风。76个村（社区）围绕“孝、善、诚、勤、俭、美”修订村规民约450条，制定惩罚措施280条，把社会主义核心价值观变成村民认可、便于操作的村规民约。“两会”评议美丑。道德评议委员会、院坝说事会每季度对村民执行村规民约及日常表现评议赋分，好人好事积正分，不良表现积负分。“一屋”奖罚分明。村民用道德积分可在“德美屋”兑换生活用品，年度积分作为评选“最美家庭”“德美之家”等重要参考，并与年终集体分红挂钩。“一榜”引领风尚。建立道德“红黑榜”，红榜宣传先进典型，黑榜鞭策失德失信。近两年全县评选出“道德模范”、诚信模范等700多人，“黑榜”曝光批评170余人次，形成了崇尚向善的良好社会氛围。

明权力，村事民督。编制《村级小微权力清单》，明晰4大类13项村级权力和权限边界。将道德积分评议、矛盾纠纷调处、“三队”管理等工作纳入村监委会职责范围，村监委会工作经费由村集体积累预算列支，让村监委会有职有权、有钱办事，把监督工作做实做具体。晒执行，村事民知。运用“留坝惠民资金网”掌上平台，及时发布各项惠民资金兑付落实情况，确保政策公开透明。推行“重大事项院坝议、政策疑惑微信答、权力运行全程晒”，搭建起集村务公开、政策宣传、诉求表达、民意收集、日常监督于一体的民主监督网络平台。建队伍，村事民办。组建卫生管护队、自来水管护队、道路管护队225个，承担农村基础设施和环境卫生日常维护工作，管护经费采取“县上给一点、群众缴一点、集体积累补一点”，大宗修建资金由县财政项目解决，实现了农村基础设施管护有人干、有钱办、长效管。

坚持智治为“辅” 以科技强支撑