【基层社会治理实践】治“家”在左 治“城”在右——安塞区开展“党建·家”创建活动提升城市基层治理水平纪实

安塞区白坪街道白坪社区惠泽园小区是一个典型的移民搬迁小区，共有住户722户、居民2642人。小区工作人员师改琴说，小区里的青壮年劳动力一年四季不是回村务农，就是在外打工，小区中常年居住的要么是老人小孩，要么就是劳动力较弱的病残孕等人口。

在安塞区城市基层“党建·家”创建活动开展伊始，惠泽园小区在街道和社区党总支的扶持下，第一时间把小区居民党员、退休党员、在职党员和流动党员组织起来，成立了小区党支部，将支部党员骨干充实到业委会、物业队伍中，从根本上提升常规服务。与此同时，小区党支部以党群微家为活动阵地，招募30名志愿者组成“辣妈帮帮团”“暖邻服务队”等6支志愿服务队伍，精准开展老年代办、健康义诊、就业培训等各类满足居民群众需求的服务，赢得小区居民一片赞誉。

“家是什么？就是你饿的时候有人牵挂、病的时候有人照顾、累的时候有人关心的地方。”罗桂珍老人说，小区党支部对居民的关怀关心无微不至。“就拿我们老人来说，不仅给定期做体检，还给大家组织拍摄年轻时没条件拍的婚纱照呢。”老人笑眯了眼睛，“虽然孩子们不在身边，但住在这样事事有人管的小区，我很安心。”

“一老一幼”总是最能牵动人心。今年暑假期间，大人忙着上班、干活，照顾家里的小“神兽”们就成了大多数家庭的“头疼事”。

“儿子、儿媳都忙着上班，整个暑假我一个人要带3个娃。”63岁的袁丕珍说，一对双胞胎孙女刚5岁，还有个小一点的弟弟，都是正淘气的时候，带出去怕磕着碰着，待在家里就能把家“拆”了。“我年龄大了，带一天下来，实在是扛不住。”袁丕珍说。

但记者在袁丕珍身边并没有看到她的孙子孙女们，孩子们谁在带？

“社区开设了‘暑期课堂’，我就把娃娃们都送到那里去了。”袁丕珍解释说。

“爱你孤身走暗巷，爱你不跪的模样……”在白坪社区的“暑期课堂”教室里，不少孩子正在社区大学生志愿者的带领下开心地唱着歌。袁丕珍的那对双胞胎孙女唱得格外投入。

“在这里，有人带着一起游戏玩耍，孩子们都很开心，我也轻松不少。”袁丕珍说，“居民的微心愿，社区都给我们办到心坎上了。生活在这样的社区，我们很幸福。”

加强社区基层党组织建设，归根到底是要让老百姓体会到党是全心全意为人民服务的，体会到党始终在人民群众身边。

“白坪社区党总支坚持把服务居民群众，作为一切工作的出发点和落脚点，按照‘社区党总支、小区党支部、楼栋党小组’三级网格化管理体系，结合居民群众‘急难愁盼’和热点难点问题，开展了一系列精细化服务活动，进一步提升了居民群众的归属感、获得感和幸福感。”白坪社区党总支书记高丽丽说。

白坪街道党工委书记武勇飞对于“党建·家”创建活动的感受更为深刻。他说，白坪街道按照“四联四共”工作模式，从严抓班子、科学建机制、创新谋发展、聚力促效能，着力把街道党工委建成领导城市基层治理、推动城市改革发展的奋斗之“家”；深入开展特色鲜明、形式多样的微服务，着力把社区党总支建成服务居民群众、凝聚驻区单位共驻共建的服务之“家”；全面开展“立家规、树家风、传家训”主题活动，着力把小区党支部建成和谐幸福、示范表率的荣耀之“家”。

“‘党建·家’创建活动的开展，让我们的每一名党员干部从内心发出‘我要奋斗’的呐喊，大家的工作作风从‘雷声大雨点小’向精准务实转变，工作方式从‘自说自唱’向共同参与转变，工作态度从‘绕着难题走’向迎难而上转变，整个街道党建工作从‘曲高和寡’向上下联动转变，真正形成了党群干群‘一家人’关系。”武勇飞说。

增盛小区是白坪街道已建成20多年的老小区，过去院子里坑坑洼洼、管道老旧破损、物业管理松散，给居民生活带来极大不便。

“院子里到处烂、到处乱，车乱停、垃圾乱丢，水电还经常出问题……”67岁的老住户郝光亮说起小区的过去，就有一肚子的话。

“老旧小区改造，涉及的矛盾纠纷多、工程项目实施起来困难比较多，但它同时也关系着千家万户的切身利益。”白坪街道人大工委主任王东说，这两年，白坪街道以党建为引领，党员干部迎难而上，把老旧小区改造作为重要惠民工程大力推进，共改造辖区内4个小区66704平方米，实实在在改善了497户1726人的居住环境。

“住得好不好对老百姓来说是大事中的大事，党和政府把满足居民意愿放在首位，下大力气改造老旧小区。现在小区地下管网全部重新铺设，院子也硬化了，还引进了物业管理公司，大家住得特别舒心。”郝光亮说。

党在哪里，“家”就在哪里。白坪街道“党建·家”创建成效映射的是安塞全区城市基层“党建·家”创建活动的初心使命——坚持以百姓之心为心，把党的关怀关心关爱真正送到百姓“家”。

记者了解到，安塞区开展城市基层“党建·家”创建活动以来，累计投入1460多万元，持续开展建“家”达标活动，提升改造了3个街道党群服务中心，先后新建6个省级标准化社区党群服务中心，打造物业服务企业党建联建示范点9个。深入开展治“家”明责活动，实现城市基层治理体系纵向延伸到底、治理能力横向全面覆盖。积极开展旺“家”共建活动，累计开展重点社会工作专业服务项目10余项、常态化开展志愿服务活动368余次，不断完善治理服务体系，持续提升治理服务能力，逐步实现城市基层治理高效化目标。