青山绿水处处“金”——留坝县“两山”转化调查

留坝县盘活闲置土地资源，将原先的停车场改建成月亮河谷民宿。本报记者 高振博摄

留坝县与携程集团合作开发的“携程度假农庄·留坝秦岭1号联营店”。本报记者 高振博摄

民宿管家成为留坝县群众的一个新职业。本报记者 高振博摄

国庆期间，“携程度假农庄·留坝秦岭1号联营店”正式在携程平台上线，受到市场热捧。该度假农庄改造之前是一块长期闲置的集体建设用地。今年3月，留坝县依托下属两山生态资源资产经营有限公司（以下简称两山资源公司），与携程集团合作，快速实现闲置土地的流转和开发建设，从而让生态变成业态、资产变成资金。

留坝县地处秦岭南麓，森林覆盖率高达91%，是国家生态文明建设示范县和全国首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。近日，记者深入留坝县调研采访，了解一年多来该县探索“绿水青山就是金山银山”转化（以下简称“两山”转化）的新进展、新成效。

统一收储 盘清生态资源家底

留坝县火烧店镇中西沟村有一个停车场，村上一直在琢磨如何更高效地盘活利用这块土地。两山资源公司的成立带来了新契机。

“借助‘两山资源公司+村股份经济合作社+企业’的模式，闲置土地资源流转变现的通道得以进一步打通。以两山资源公司为媒介，通过招商引资，村上与汉中景玉宾馆有限责任公司合作，将原先的停车场改建成月亮河谷民宿。”中西沟村党支部书记焦萍说，中西沟村以7.4亩集体闲置土地入股，村集体除每年获得保底分红1.3万元外，还将按民宿净利润的10%获取分红。

据了解，月亮河谷民宿自今年5月开业以来，平日入住率可达70%，旅游旺季更是高达90%以上。

一座山、一块地、一片池塘……这些碎片化的生态资源资产该如何更好地开发利用？留坝县两山资源公司给出了答案。

“借助两山资源公司这一平台，我们将全县碎片化、分散、闲置的各类生态资源进行规模化收储，经过整合提升、项目化包装，推向市场，引入社会资本和运营管理方，实现生态资源向资产、资本的高水平转化。”该公司总经理朱伟说。

截至目前，留坝县已摸底登记4357个生态资源资产，其中国有资源资产156个、集体资源资产2377个、个人资源资产1824个，整合“资源包”180个。同时，依托留坝县生态资源资产运营管理大数据平台，该县将摸排的资源资产全部录入，进行统一管理、开发、招商、融资。留坝县农村产权交易平台也同步上线运行。截至目前，该县已为14处集体建设用地及房产颁发不动产权证，促成交易54宗，流转土地570余亩。

产业招商 包装策划多元业态

10月8日，留坝县盛禾优品商贸有限公司认购的生态大米到货，随即上线销售。“今年公司参与留坝购米包地活动，认购了36亩稻田，不仅能让大家吃到优质大米，还能让大家参与到农村产业发展和乡村振兴中来。”该公司负责人何娜说。

今年以来，留坝县采取“认购者+两山资源公司+村股份经济合作社+农户”模式，开展“购米（参）包地·唤醒沉睡土地”活动。认购者与两山资源公司签订农田认购协议，两山资源公司与村股份经济合作社签订农田承包、耕种与产品收购合同，村股份经济合作社组织农户对认购的农田进行耕种管理，所产出的农产品交由两山资源公司完成后续的加工分配等环节。

据了解，该活动共吸引相关企业负责人、干部职工、专家学者等560余人参与，累计认购生态水稻和林下西洋参380余亩，盘活闲置土地363亩。

据留坝县委书记史邦俭介绍，县上深入践行“两山”理念，不断拓宽“两山”转化路径，围绕文化旅游和绿色食药两大产业，目前已形成盘活闲置资源和发展生态旅游、林下经济、精深加工、绿色金融、零碳项目等模式。留坝县累计与天津先行集团、北京大有农业、同仁堂健康产业、宁宁文旅、携程集团等企业签订框架协议36个，10万亩国家储备林基地等12个项目落地。

留坝县两山资源公司的成立，让项目融资渠道更加通畅。该县累计推出民宿贷、乡村旅游贷、集体经济组织贷等多种金融产品，县两山资源公司获得银行授信15亿元，为71户经济主体融资担保3134.7万元，投放贷款45笔2203万元。

“今年7月我们与留坝县两山资源公司达成合作意向，9月项目一期建成运营。留坝全域旅游发展基础很好，项目招商落地运营流程也很快捷，给投资企业提供了很大便利。”一家帐篷营地相关负责人王福禄说。

共建共享 推进生态经济双赢

为更好地推进“两山”转化，让更多人参与其中，留坝县按照“政府搭台、农户参与、市场运作、企业主体”的思路，积极推进“四个100”工程（培训100名管家、提升100家农家乐、新发展100家民宿、带动100人创业）。

赵艳军是留坝当地的一个农民，从今年8月开始，他多了一个新身份——“拾光里”民宿的老板。“政府非常支持旅游产业发展，这两年很多外地人来留坝投资创业，把整个氛围都带起来了。我也很想试一试。”赵艳军说。

去年底开始，赵艳军投资70多万元，对自家的农家乐进行升级改造，还装了地暖。作为农家乐改造的试点，当地政府出资请北京安哲建筑设计有限公司进行装修设计，还提供了20万元贴息贷款。“农家乐改造为民宿后，游客上门更多了，房价也上去了。今年8月民宿开业以来，我们夫妻两个就忙里忙外，有时还要雇人才行。”赵艳军说。

如今，民宿管家成为留坝县群众的一个新职业。“我以前在外务工，今年参加了县上的民宿管家培训后，就来到家门口的月亮河谷民宿上班，在民宿做保洁、接待兼厨师工作，每月平均2500元工资，另外还有提成。在家门口上班还能照看老人小孩，身边遇到的也都是熟人，十分亲切。”中西沟村村民宋兰说。

截至目前，全县共培训民宿管家60人，提升改造农家乐53家，新发展民宿66家、建成9家，带动80人创业。此外，留坝县全力打造了10个民宿集群。

放眼全市，汉中积极对接秦创原总窗口，组建秦创原汉中促进中心和生态产品技术创新研究院，编制《生态产品价值实现机制试点方案》和《生态产品目录清单》。两山资源公司实现11个县区全覆盖，获银行机构授信总额达462亿元，各县区“两山”转化正因地制宜加速推进。

“我们要当好秦巴卫士，同时积极推动‘两山’转化，通过不断探索完善生态产品价值实现机制，实现点绿成金、换道超车，为推进汉中高质量发展、加快建设现代化区域中心城市提供坚实的绿色支撑。”汉中市委书记钟洪江说。