我市入选全省首批乡村振兴典型案例之生态振兴篇

近日，全省首批乡村振兴典型案例正式发布，我市《做大“一碗面”经济 领跑乡村振兴开新局》等七个案例成功入选。这些案例从县、镇、村不同层级，产业、人才、文化、生态、组织等方面工作实践做了系统总结提炼，为开创全面振兴新局面积累了经验，闯出了路子，提供了可复制、可借鉴的样板。现将典型案例分期刊发，供各级学习借鉴，进一步开拓创新、因地制宜探索符合实际的乡村振兴推进模式，全力推进我市乡村振兴取得新进展，农业农村现代化迈出新步伐。

扶风县杏林镇：环境惠民 杏林入画

摘要：扶风县杏林镇将乡村振兴工作与生态文明建设结合起来，创新探索“五抓五促”整治模式，在“垃圾污水处理、农村改厕、村容村貌”三大革命行动上持续用力，久久为功，全镇生态文明建设不断深化，人居环境有效改善，美丽乡村建设得到深入推进。

杏林，因宋代名医石泰住此为人医病，愈者栽杏树为报，遂杏树成林而得名。杏林镇位于扶风县城以东13公里处，东与武功县接壤，南与杨凌示范区相邻，镇域面积66.8平方公里，辖13个行政村，153个村民小组，总人口5.3万。杏林镇坚持党建引领、干群联动，着力推进生态文明建设，加强农村人居环境整治，创新探索“五抓五促”整治模式，推动全镇人居环境从全面推进向整体优化迈进，从整体干净整洁向美丽宜居升级，让良好生态成为乡村振兴的支撑点，打造生态宜居乐业的美丽家园，有力保障了群众生活有“面子”有“里子”，乡村发展有“颜值”有“家当”，实现了生态效益、社会效益、经济效益“三赢”格局。先后被评为省级生态镇、省级卫生镇、省级乡村振兴重点帮扶镇。

河畔生态园水上长廊

抓系统谋划 促工作格局“一盘棋”

坚持把良好生态环境作为最大优势和宝贵财富，杏林镇聚焦生态惠民、生态为民，系统谋划，大力推进“垃圾污水处理、农村改厕、村容村貌”农村环境整治三大革命。

一是推动垃圾污水处理能力大提升。以创建清洁乡村全域覆盖为抓手，通过抓集中处理、抓典型带动、抓项目实施，按照“组收集、村分类、镇转运、县处理”的模式，开展市场化、公司化运营，先后建成镇级垃圾清运中心站2个、村级中转站11个，实行统一标识、专人管理，有序清运、集中处理，生活垃圾集中无害处理率达到100%。投入810余万元实施污水处理设施提升改造项目，全镇生活污水治理率达到75%。

二是推动卫生厕所覆盖率大提升。以典型示范、因村制宜、整组推动、镇域覆盖为带动，在东坡村率先开展全县农村改厕示范点建设，注重“整改巩固、改造提升”并举，分类推进与一体化管护处理相结合，通过财政投入、资金争取，连续3年投入财政资金233.52万元，新增无害化卫生厕所1112座，全镇户用卫生厕所覆盖率达到85%以上。实现卫生厕所能用、好用，群众愿意用。

三是推动村容村貌大提升。以加快实施农村人居环境整治提升五年行动为契机，围绕“八清一改”要求，聚焦硬化、美化、亮化、绿化、净化，探索建立“五化同步、立体提升”途径，深入推进村庄清洁和美化行动，全镇累计绿化美化村庄道路12公里，建设街道绿篱14300平方米，种花种草30公里，主干道路硬化、亮化率达到100%。“村子变美了，生活更好了”已成为广大村民的切身感受。2022年5月被表彰为“四好农村路”市级示范镇。

日常卫生保洁

抓宣传引导 促干部群众“一起干”

坚持将农村生态环境整治作为最大的民生工程。杏林镇坚持短期治理与长效管理相结合，充分运用听群众说、向群众讲、带群众干、请群众评、让群众享“五群”工作法，发挥群众主体作用，确保农村人居环境从“一时美”变成“持久美”。

一方面，扩大宣传面，提高群众参与率。利用广播、微信等群众喜闻乐见的形式循环宣传，145名镇村干部包小组、239个公益岗位包路段，发动群众3.7万人次，自发清理农村生活垃圾、涝池沟渠，有效提升群众的积极性、主动性，环境整治群众参与率达到90%以上。

另一方面，注重听意见，提高群众支持率。把群众意见作为指导和改进工作的方向，坚持镇干部下沉、村干部入户，逐村民小组召开群众会，宣传政策、听取意见，聘请60余名老党员、老干部、老教师“三老”人员，担任义务宣传员、监督员，用行动影响、带动身边人，统一群众思想认识、增强整治工作合力。全镇环境整治中没有发生一起矛盾事件，实现了让群众受益、使群众满意、得群众支持。

整治后的浪店村浪店组

抓典型引领 促整体推进“一个样”

坚持“一村一示范，一组一带动”，杏林镇通过以点带面、示范引领、整体推进、全面提高。

对农户，晒出洁净美，评比最美户。以同街道10户农户为一组，每季度评选最美庭院，在家门口悬挂标识，在街道张榜宣传，并给予洗衣液等日常生活用品奖励，年终优先推荐市县级文明户，促进庭院环境整治与村容环境整治共同开展。

对村上，举办擂台赛，争夺流动旗。每月召开一次全镇环境整治现场会，每个村推出一个小组，由镇环境整治领导小组组织观摩、打分排名，排名前列的村授予流动红旗并给予资金奖励，激励其他村组干部学习取经，打造了东坡村、良峪村、西坡村等5个村21个村民小组人居环境示范点，形成“各美其美、争先创美”的发展格局。

比荣誉，推进争创优，打造靓典范。将生态环境整治作为评先创优的重要依据，近三年，先后涌现出了“陕西省乡村治理示范村”“宝鸡市美丽乡村示范村”西坡村、“宝鸡市乡村旅游示范村”浪店村等一大批先进典型，杨家沟村樱桃采摘园、浪店河畔生态园、最美扶风太白水杉路等诸多乡村景点已成为了广大游客的打卡地。

全市农村人居环境整治提升暨生活垃圾治理现场推进会在浪店村观摩

抓网格管理 促责任落实“一体化”

坚持建管结合，以管为要。杏林镇在落实“镇领导包片、镇干部包村、村干部包组”的工作责任制基础上，形成了横向到边、纵向到底的农村人居环境卫生网格化管理机制。以1.3万户农户为单元落实门前“五包”，以13个村152个小组为单元划分街道网格，保洁员、管护员担任网格员，以村组街道为单元划分责任网格，全镇落实872名网格员，统一定职责、定制度、定待遇，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局，实现了常态、长效治理，促使环境卫生持续向好、向美。

抓督查检查 促同心协力“一股劲”

坚持将农村人居环境整治成效纳入乡村振兴绩效考核内容，结合县级考核办法，不断建立完善镇级督查检查工作机制。

一方面，强化保洁员考评。对13个村141名保洁员实行量化考评制度，排名末位的予以动态调整，有效杜绝了“干好干坏一个样”的现象，解决了个别保洁员工作劲头衰减、压力传导不足、责任心不强等问题。

另一方面，强化村级督查。对各村环境整治工作，实行周抽查、月通报、季点评常态化督查，实行单列专项双月考评加减分制度，对整治进度慢、成效差的村，及时通报曝光、约谈提醒，进一步压紧压实了村级责任，全镇人居环境整治工作的进度和质量不断提升。

如今杏林镇的乡村，映入眼帘的是一排排绿意盎然的道路林带、一座座干净整洁的美丽庭院、一处处欢歌笑语的休闲广场，村容村貌“脱胎换骨”的华丽转身，不仅为美丽乡村的宏伟画卷擦亮了底色，也提升了乡村的生产活力和群众的获得感、幸福感。汗水浇灌收获，实干笃定前行，杏林镇正以崭新的面貌迎接八方来客，用生态文明之笔绘就高质量发展新画卷。