品读百镇｜陕西省乡村振兴示范镇——黄龙县石堡镇

石堡，这颗闪耀在陕北黄土高原上的绿色之星冉冉升起！这里是黄龙生态的荟萃地，地理形态多元；这里是宜居胜地，潺潺石堡河滋养着2.4万人在这里繁衍生息，创造浓郁多彩的民俗文化；这里有文化宝藏，无量山上林静山幽，莲云寺里晨钟暮鼓，尧门河埋藏着沉睡万年的人类密码，穆柯寨上闪耀着英雄传说的熠熠光辉；这里是交通枢纽，纵横通衢，是带动全县经济腾飞发展的强力引擎；这里还是全县产业的试验田，不仅是名满天下黄龙核桃的发源地，就连中蜂、大闸蟹、中药材等特色产业都是从这里走向全县；这里更是一片投资沃土，各类优势商业资源、投资资源竞相落地于此，为这片青山绿水注入无限青春活力。

石堡镇位于黄龙县中部偏南的石堡川川道中，因镇政府驻地曹店村有石头寨堡称石堡。据专家考证，镇东出土了秦代弩机，镇西砖窑的汉代墓群曾出土兵器,是秦汉时代的驻军基地。并于1975年在尧门河水库发现“黄龙人”头盖骨，距今约3-5万年左右，现保存于中国科学院古脊椎动物与古人类研究所，对于研究亚洲早期智人向晚期智人过度提供了线索，填补了我国人类史上的一个缺环。

境内有旧石器时代的杨家坟山遗址、新石器时代的西山遗址和木瓜寨遗址等文化遗产6处，北山烽火台、无量山祖师庙、将军庙等古建筑5处，出土砍砸器、彩陶盆、陶甑、骑马俑等多种文物，还有构建于明代嘉靖二年（1523年）的无量山莲云寺、超过400年树龄的古槐、古柏……这些都诠释着历史对石堡的眷顾。在这里，我们可以触摸历史，与古人对话。

现在的石堡是黄龙县县城所在地，是全县的政治、经济、文化中心，辖2个城市社区、1个农村社区、9个行政村、48个村民小组，总面积534平方公里，其中可开发面积约300平方公里，耕地面积4.4万亩，总人口2.4万人，其中农业人口6069人。产业以核桃、中蜂、生态养殖和生态旅游为主，是全县的人口大镇、经济重镇，被评为陕西省特色旅游名镇、陕西省特色小镇、中国森林文化小镇。

石堡镇资源丰富，是旅游佳地。境内北部河川、山地皆有，南部沟壑纵横，川峁相连，四季分明，雨量充沛，石堡河、泄湖河、沙曲河三河交汇，水资源丰富。全镇林区面积4.35万公顷，森林覆盖率90％以上，最高海拔1000米，无霜期较长，年降水量550毫米左右。境内森林资源丰富，有油松、山杨、白桦、侧柏等乔木60余种，有生长在林下、林缘的草本植物275种，有各种鸟类50余种，兽类20余种，是天然的生物物种宝库。境内旅游资源丰富，穆柯寨、锦绣黄龙、无量山等著名景区均在石堡境内，年均接待游客10万人次。

石堡镇民族众多，是移民文化交汇地，回、满、蒙古等12个少数民族的人口相聚在这座小镇，形成了石堡独特的文化，展示着石堡人勤劳勇敢、热爱生活、团结友善、自强不息的良好品德，孕育出诚信包容、护绿兴业、自强奋进的石堡精神。

作为旅游胜地和文化交汇地，其饮食文化不得不提，漫步石堡美食街，回民的牛羊肉煮馍，河南的胡辣汤，韩城的饸烙，陕北大烩菜、洋芋叉叉以及搅团、漏鱼、馓子、麻花、糖葫芦等吸引着慕名而来的游客，品美食、逛美景。

近年来，石堡镇抢抓机遇，借力发力，全力打造小城镇建设示范样板。“渔跃生态黄龙，悠游美丽石堡”是新时期石堡镇乡村建设行动的一张靓丽名片。

奋进的石堡，谋篇布局书写乡村振兴新篇章。石堡之美，美在底蕴；石堡之殷，根在乡村。乡村振兴是一盘大棋，要把这盘大棋走好，坚持在大局上谋划,于关键处落子。按照“一个目标、一套班子、一套政策、一个团队”要求，成立以县委书记，县长为正副组长的创建领导小组和多部门联合的工作专班，建立周汇报、月会商、季总结、年考核工作机制。立足农业镇定位，规划打造三产融合的现代农业强镇，构建“一核（镇区发展综合服务核）、一轴（南北综合发展轴）、两带（生态文旅融合示范带、镇村融合发展示范带）、四板块（渔业休闲小镇板块、产业融合板块、生态涵养板块、生态循环农旅板块）”的空间结构城镇发展格局，规划紧扣石堡实际、体现石堡特色、引领石堡发展，奋进的石堡迈出了高质量发展的坚实步伐。

奋进的石堡，一钓竿联动产业多向融合。一竿钓活一潭水，千人垂钓万人游。现如今漫步在梁家河村看到的是百亩碧波映长空，绿水青山鱼满堂，钓者云集显身手，特色产业兴起来；这里还有全县第一个村办“规上企业”，营收突破1300万元。

2021年5月，渔业休闲小镇一期项目现代休闲垂钓基地投入运营，经过6场千人大赛、25场800人的中型赛事、200场50人以内的休闲小钓，吸引30余个省市6000余名参赛选手10万余名游客来黄；逐步建立五大类21项组织、评判、运营等赛事标准，树立了国内垂钓看陕西、陕西垂钓看黄龙的品牌效应；用国家级品牌垂钓赛事聚人气育市场，住宿餐饮、旅游观光、手工制作等服务行业高密度聚集，渔业养殖、渔产加工、渔业观光体验等上下游产业链条高效延伸，文化研学和生态康养产业精致点缀，形成经济高度活跃、产业特色鲜明、供给链条完整的特色小镇。

产业形态的激活让“一区四基地”的渔业休闲小镇雏形初显，规划3期5年建设1.8平方公里的渔业休闲小镇核心区，即引领行业休闲垂钓基地，现代渔业养殖示范区，全省一流渔猎文化研学基地，中草药康养基地，田园式乡景基地为一体的黄龙渔业休闲小镇。届时，小镇赛事年收入将达到5000万元，年游客量30万人次，旅游年综合收入1亿元，渔业养殖收入达到1.3亿元，综合年产值将达到3亿元，切实发挥渔业休闲小镇育一业、领一村、养一川、带一城的经济社会效益。

奋进的石堡，引人才集体经济活起来。治天下之治者在人才。将人才引入乡村、留在乡村，乡村振兴底气足。

“现在我们村建设了渔业休闲小镇，人流大量聚集，我回来根据在外务工经验栽植了盆栽，开了鲜花店，生意很好。”西安务工返乡的辛强说。

“我去年换届时被群众选为村两委成员，目前还在家门口的安善豆制品工厂上班，既照顾了家里人，也有了自己发挥的平台。”90后安善村干部王龙如是说。

“我是山东人，不远千里来到黄龙扎根开办企业，我觉得这里山好、水好、人好、资源好，我的企业也一定会发展地更好。”外来人才李敬宏抢着说道。

这一幕发生在石堡镇人才工作站的交流现场，众多返乡人才和外来人才在这里报道、交流经验。

近年来，石堡镇坚持党管人才原则，依托休闲渔业小镇建设，通过建设人才工作站、举办“创建垂钓小镇，全民旅游兴业”主题培训班等形式，引导越来越多的乡村人才在农村的广阔天地中大展作为。各村人才统筹山水林田河草自然资源、果粮畜菌牧产业资源、农工商贸服市场资源，致力于重塑主导产业、盘活闲置资产、发挥资源效益。目前，泄湖村搬迁点61户房屋建筑风格样式入选省住建厅“农房样板案例”。安善豆制品厂收入120余万元、吉家湾大棚果蔬收入35万元，磊庄“东篱小菜园”和吉家河、十亩地、木耳坪等村中蜂养殖、舍饲养羊的集体经济培育，形成“一村一品”格局，村集体经济和群众收入实现了“双增收”。

奋进的石堡，抓项目筑巢引凤蓄动能。谋项目就是谋未来，抓项目就是抓发展。紧盯乡村振兴战略目标，精心策划包装环保、农业、文旅、城镇建设等领域招商项目大小54个资金19.8亿元。盘清家底、紧盯市场、锁定商家开展“大招商招大商”主题年活动；编制招商项目图集、项目库，形成大项目顶天立地，小项目遍地开花的招商格局。围绕提升“镇区综合承载力、园区发展带动力、农村人居环境水平、农村治理水平”，2022年谋划建设项目23个，总投资10.131298亿元，年度投资6.3582亿元。黄龙县石堡镇生态休闲渔业微循环工厂化养殖示范园区二期项目等一批强基础、增功能、利长远的重大项目开工建设，为乡村振兴再添动力。

奋进的石堡，内外兼修描绘乡村之“美”。沉醉在如诗美景的画轴里，一笔一墨，是淡雅悠长的田园风光；闲坐在悠然闲适的农庄里，一饮一食，是幸福美好的乡村时刻。

近年来，石堡镇以建设美丽宜居村庄为导向，按照抓点示范、以点带面、整体提升思路，开展梁家河、泄湖、安善美丽宜居示范村创建。外修“高颜值”。探索推行农村生活垃圾“论斤卖”机制，“论斤卖、论斤收、论斤运”，从源头激发群众内生动力，培树文明新风。常态化开展人居环境大整治，完善了镇区路网及排水管线，高标准改厕1513户，运维污水处理站4处，集中治理6个村16个排污点，全镇清洁乡村、生态乡村实现全覆盖，将农村打造为错落有致、风格独特的“富春民居”示范点，兼有田园之美与现代之利，成为独具诗意魅力的乡村旅游网红打卡地。内炼“好气质”。围绕德治、自治、法治，建立“四规两馆一榜”机制、红黑榜制度和12德36范，深化全国文明城市和省级公共文化示范镇创建，坚持弹好“村规民约发号令、集中整治强行动、全面推广抓覆盖”三步曲，开展道德银行积分兑换、“五美”评选等活动，纵深推进村风民风整顿，凝聚发展正能量。同时，深入推进“一心统全局、一线传千讯、一网罗万家、一军解万难”体制预防社会矛盾源头，织就一幅全民共建共治共享的乡村治理新格局。

风劲长空可寻梦，石堡潮涌天地阔。未来五年，石堡镇将立足生态优势、产业基础、区位条件，以县城为中心，布局“两镇一园”片区经济，即垂钓赛事撬动、渔业养殖支撑、农文体旅融合发展的黄龙渔业休闲小镇；集中连片养牛羊、光伏板下种畜草、剩余耕地上林果的农光互补、立体循环发展红石崖光伏小镇；搬迁小村并大村、撤并老村建新村、腾退空间做园区的泄湖产业融合示范园，形成三点辐射三区，带动其他村组功能补位、错位发展的经济发展新格局；有序适度将经济主引擎从行政推动向市场带动转变，由财政项目资金支撑培育市场向工商资本和社会资金多方介入，做大做强市场转变，进一步激活市场要素，调动市场资源，凝聚市场力量，推动全镇经济向高质量发展路径迈进。