陕西凤县：“三联共建”培育新型经营主体

近年来，陕西省凤县突出党建引领，结合县情实际，在抓党建促乡村振兴工作中，聚焦巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，大力实施村社联建、村村联建、村企联建，推动资源共享、优势互补、抱团发展，村级集体经济不断发展壮大，实现了集体收益、产业效益、群众利益互促共赢，形成了村强民富的长效机制。

村社联建，实现一方产业带富一方群众。在科学管理、规范经营村级集体经济股份联合社基础上，深化“村党支部+合作社”联建模式，鼓励引导村域内其他专业合作社、协会等经济组织与村集体经济股份合作社互持股份、抱团发展，村党组织把方向、保用工、拓销路，合作社谋项目、搞研发、闯市场，促进村集体经济走向集约化经营、规范化管理。2021年凤州镇国安寺村依托村集体经济股份联合社与本村凤县沐农种养殖专业合作社签订村社联建协议，首创托管经营方式，代管村集体千亩花椒示范园，套种800亩辣椒，通过长短结合方式，实现“树上花椒保发展、树下辣椒促增收”，在“村社联建”的带动下，去年村里150余名群众获得务工收入80余万元，集体收益近10万元，通过不断优化生产经营模式，三年进入盛果期后村集体经济年综合收入将达到200万元左右。目前，全县共培育农民专业合作社（协会）228个，市级以上农业龙头企业8个，2021年全县各村集体经济总收入年均增幅15%以上，实现一方产业带富一方群众。

村村联建，实现村级集体经济长足发展。坚持强村带弱村、大村带小村，发挥党组织引领和集体经济组织的辐射带动作用，在不改变原有行政划分和自治主体情况下，按照“镇级统筹、村为股东、按股分红”原则，整合各村项目、土地、资金等资源，积极打造优质产业项目，构建“产业联盟+”共建模式。留凤关镇瓦房坝村、榆林铺村等8个村开展联建，整合400万项目资金打包使用，修建林麝养殖基地，林麝存栏突破300头，年均每村分红10余万元。今年又依托12个村集体经济联合社，整合集体经济资金160万元成立凤县留丰农业综合开发公司，让该公司对12个村集体经济联合社投入林麝养殖资金实行统一管理，实现“集体主导、合作经营、抱团发展、互利共赢”目标。目前，该镇先后形成村村联建林麝产业联盟、烤烟产业联盟、魔芋产业联盟、凤椒产业联盟，各村集体经济总收入年均增幅20%以上。村村联建后，通过组织活动共同开展、村级发展统筹规划、产业项目共同实施、收益按股进行分配，集中力量办大事，村级集体经济取得了长足发展。

村企联建，实现强村富民惠企三赢局面。大力实施万企兴万村“三联五帮六带”行动，精心筛选与村级主导产业契合度高、共建意愿强、生产经营状况良好的66户企业，与66个村结对“联姻”，将企业技术、人才、管理、资本等现代要素注入乡村，将乡村资产、资源、生态、文化等要素融入企业，推动村企供求互补、联动发展。作为留凤关镇喇嘛泉村的帮扶企业凤县平安民爆公司，注入资金700万元，与该村联合成立林麝养殖公司，流转林地100亩，探索林下“联建合养”模式，村集体、企业、农户、职工四方合养林麝200头，同时企业聘请专业团队采取科学化管理，实行脱贫户零风险、一般户低风险，实现共同发展、利益共存。2021年该村被评为全县农村集体经济发展“十强村”，今年村集体收入将突破34万元。目前，全县村企党组织联合开展组织活动380余次，66名企业管理人员和村干部双向挂职、832名村企党员结对，实施联建项目206个，落实社会总投资7443.4万元，新增农村就业岗位673个，帮销农特产品540万元，实现强村富民惠企三赢局面。

据了解，该县自建立“三联共建”机制以来，全县村级集体经济由弱变强，2021年全县66个村集体经济总收入达到了730余万元；2022年80%以上的村集体经济年收入将超过10万元，50万元以上的村将达到5个，“百万元”将村突破2个。

通讯员：吴瑞刚  康磊

单  位：陕西省宝鸡市凤县县委组织部

地  址：凤县市民中心A座1316室