范家寨镇赵村营村：推进“十小自治” 构建基层善治格局

范家寨镇赵村营村位于凤翔区西北方向12公里处，下辖9个自然村，18个村民小组，838户3096人，耕地面积7183亩，劳动力人口1820人。全村有3个党小组，88名中共党员。

近年来，赵村营村在推进市域社会治理现代化试点工作中，通过建立“小清单”、搭建“小平台”、制定“小公约”、办好“小事务”、化解“小矛盾”、维护“小治安”、组织“小活动”、开展“小帮扶”、开设“小讲堂”、建好“小阵地”，积极探索基层社会治理“十小自治”工作法，形成共建共治共享的村级善治格局，村民的获得感、幸福感和安全感稳步提升。

建立“小清单”明确权责界限

赵村营村建立村民委员会职责事项清单，厘清村民委员会工作职责边界，建立履职承诺和述职制度，接受群众监督评议；建立村民委员会协助事项清单，明确本村协助配合镇级工作的内容、范围、程序和形式，实现政府管理同村民自治有效衔接；建立本村参与社会治理任务清单，明确宣传法律政策、化解矛盾纠纷、维护社会治安、开展平安创建、支持和保障村民开展自治活动等具体任务。

搭建“小平台” 提升共治水平

建设“村民民主议事室”，开展民主议事日活动，引入并组织包抓单位、社会组织、村民代表、包片民警、网格员、人大代表等多方力量，定期召开座谈会，集思广益，共同协商处理村域内难点问题，做到小事立即解决、难事马上协调、急事及时介入，积极推进小事不出村，有效提升村域现代化治理水平。

制定“小公约” 完善自治规范

为保障村民利益，体现村民在乡村治理中的主体作用，按照“合法立约、群众认可、管用有效”原则，赵村营村制定了村规民约，确保村民行为符合法律法规和公序良俗。

办好“小事务” 强化便民服务

坚持以标准化、规范化、便利化为导向，高标准建设便民服务中心，积极开展便民服务，确保与群众生活密切相关的服务事项实现“一门式受理”、“一站式服务”。

化解“小矛盾” 促进和谐稳定

坚持和发展新时代“枫桥经验”，由5名村“三委”班子成员组成了村调解委员会，设立矛盾纠纷调解室，及时调处村民纠纷。今年来共排查调解纠纷17起，调解率100%。邀请政法干部、法律志愿者、律师来村开展免费法律宣传和咨询服务，在家门口为群众解答法律疑惑。建成“政法文化广场”、“平安建设一条街”，用群众喜闻乐见的形式开展平安建设宣传活动。

维护“小治安” 推进平安创建

建设村级综治中心，确保综治工作有阵地、有队伍、有机制、有实效；提升村域防控水平，在村域内安装35路高清视频监控，覆盖重点区域，村民普遍反映“在村上感觉很安全”；利用村村通广播系统、微信群、QQ群等，宣传法律法规、消防安全、防盗防骗等常识，动员群众下载国家反诈APP，群众的自我防范意识明显提高。今年以来，全村未发生一例电信诈骗和养老诈骗案件。

组织“小活动” 营造崇德氛围

开展“身边好人”“文明家庭”“好婆婆、好媳妇”等评选活动，深入挖掘身边好人好事，通过村委会宣传栏、LED电子屏、设点宣传、入户宣传等方式，立典型、树新风，促进家庭和睦、邻里和谐、干群融洽。成立红白理事会，推选德高望重的乡贤和退休村干部作为理事，引导村民转变思想观念，杜绝红白事大操大办和盲目攀比现象。如今，婚事新办、丧事简办、小事不办已经成为赵村营村的新习俗、新风尚。

开展“小帮扶”提升帮扶实效

关爱困难群体，对特殊人群全面落实帮扶政策。将生活困难家庭，纳入小额信贷帮贷、村级合作社帮带、低保或低收入家庭帮助体系，增加群众稳定收入、增强生活信心。今年以来办理最低生活保障1户4人，对7户分散供养特困人员全部落实监护人。

开设“小讲堂” 树立道德风尚

定期开展“法律进农村”“有事到村委”等宣传活动，今年以来开展专题讲座3场。开设并组织村民定期参与“道德讲堂”，通过树立典型，宣扬助人为乐、见义勇为、诚实守信、孝老爱亲的优良传统风尚，引导村民明是非、辨善恶、守诚信、知荣辱，凡人善举不断涌现，崇德向善蔚然成风的良好局面初步形成。

建好“小阵地”提供自治保障

树立“一个支部就是一个阵地”的建设理念，赵村营村先后建成了党员活动中心、综治中心、村民民主议事室、农家书屋等功能性场所，为群众开展自治活动提供场地保障，为实现乡村治理凝聚合力。

下一步打算

下一步，赵村营村将继续坚持立足实际，边实践、边总结、边提升，畅通群众参与社会治理的渠道，针对群众多样化、个体化需求，从大处着眼、小处着手，将“十小自治”内容嵌入村民日常生活，切实帮助和解决群众急难愁盼问题，赢得村民认可与支持，构建基层善治格局。