“新乡贤”为基层监督赋能增效

（原标题：“新乡贤”为基层监督赋能增效——洛南县创新基层监督方式的实践探索）

走访核实“一卡通”补助发放情况，督促护林员加紧森林防火巡逻，查看超市、药店疫情防控登记台账，检查居家隔离、健康监测措施落实，协调邻里纠纷……离任后的“闲人”赵存良不“闲”，从村西头拉家常到村东头，每天走街串巷忙得不亦乐乎。

赵存良曾担任村干部20多年，今年被洛南县古城镇聘任为四联村的新乡贤名誉监督员。目前，像赵存良这样的新乡贤监督员，在洛南县有229名，他们活跃在全县各个角落，建诤言、谋良策，强监督、促落实，全面提升了“网格化+廉勤监督员”工作能力与水平，为基层监督注入了一股“新生力量”。

边探索、边实践，再探索，再实践。洛南县纪委监委负责人说：“在推行‘网格化+廉勤监督员’基层监督工作机制中，我们发现部分廉勤监督员因文化程度低导致政策把握不清，工作切入点找不准，日常监督上手难、入门难、发现问题不精准等问题。”

如何破解这一监督短板？洛南县纪委监委从优化队伍方面入手。在其统筹指导下，各镇办通过深入村居“找”、主动上门“请”、镇村干部“荐”、身边群众“举”等多种方式，从退休返乡老干部、老教师、离任村干部、退伍军人、创业大户等能人中，将有见识、有担当、有威望又自愿扎根乡土的新乡贤选拔出来，由镇党委聘请为新乡贤名誉监督员，纳入全县247个村（社区）村级监督联络站统一管理，充实廉勤监督员监督力量。

据了解，洛南县印发了《全县“网格化+廉勤监督员”工作机制常态化规范化运行工作措施》，明确了新乡贤监督员的工作职责、工作权限、监督重点、机制保障等，并为他们量身定制了《工作手册》，给予新乡贤监督员充分的监督空间。

今年4月，石门镇陈涧村新乡贤监督员杨小平在列席村“两委”会议上指出，去年水毁河堤修复施工队用料及质量存在一些问题。会后，村两委会立即协调该项目负责人和施工队将此问题整改到位。8月，洛南县疫情防控形势又紧张起来。城关街道的新乡贤监督员陈安曹发现城区疫情防控政策宣传不到位，个别门店还未关停，部分群众有聚集扎堆等现象。他及时反馈给街办，城关街办随后加大宣传和监督检查力度，此类问题得到彻底解决。

“新乡贤监督员带领廉勤监督员通过列席村‘两委’会议、听取通报、参与项目检查验收、明察暗访收集民意、作为民意代表评价干部作风等方式对乡村振兴、‘三资’管理、‘三务’公开、惠民政策落实、重大项目等进行监督。”洛南县纪委监委负责人说。

提起新乡贤监督员，三要镇永坪村党支部书记韩军凯竖起大拇指，“他们人熟、地熟、情况熟、政策法规熟，是督察员也是纳谏员，群众也认可，是我们基层监督工作中非常重要的一环。”

截至目前，全县新乡贤监督员会同廉勤监督员及村级监督联络站开展监督检查986次，发现并督促整改问题3324个，收集问题线索48条，运用第一种形态处理30人，立案查处6人，采纳意见建议78条。全县纪检监察信访举报总量同比下降59.1%，涉及村组干部信访举报总量同比下降80.4%，检举举报数量同比下降70.2%，查处农村党员干部违纪违法案件同比增长76%，实现了“三降一升”良好效果。

“兄弟，我现在都年满60岁了，怎么没领到养老金？你说是不是村上谁贪污了不成？”一大早，要去镇上了解情况的灵口镇灵泉社区村民王婶被新乡贤监督员郭新龙拦住了。

郭新龙马上在手机上查询了王婶的信息。“婶子，你误会了，现在政策都很透明，养老金没打上是因为没办理申领手续，我现在就带你去村委会办理。”到月底，王婶领取到了第一笔养老金。

据了解，新乡贤监督员在日常工作中既当宣传员，又当“服务员”，除了大力宣传党和国家有关政策法规、积极化解干群矛盾，还及时帮助消除群众在乡村振兴项目实施、农村低保发放、征地拆迁、惠农政策等方面的猜疑，推动上级有关决策部署落地落实。

永丰镇永丰社区前湾组共有居民52户167人。多年来，由于管道老化等原因，自来水时有时无，群众用水较为困难。新乡贤监督员冀新虎看在眼里，急在心里。为彻底解决群众饮水难，他和社区干部多次到县上，找门路、寻支持、争资金。今年4月，县水利局委托梁塬水厂将前湾组饮水管网改造项目列入年度建设项目。为了使群众早日吃上放心水，冀新虎还多次召开群众院落会，就工程建设中的筹资筹劳问题进行协商解决。在他的带领下，群众踊跃出劳。当股股甘泉涌出来的时候，冀新虎赢得群众的一致称赞。

“我们这些新乡贤监督员不领工资，初衷是发挥余热，群众都很信任我们，有个糟心事烦心事会跟我们讲。我们也不辜负群众，帮助群众解决‘急难愁盼’问题。”冀新虎说。

目前，自冀新虎担任新乡贤监督员以来，他参与推动硬化道路680米、修护村道2条，带动村民就业30多人，参与调解各类矛盾纠纷25起，矛盾纠纷调解率达98%。

高耀镇兴龙村的新乡贤名誉监督员张爱强，是陕西鸿博工程有限公司的法人，在村上防疫物资匮乏之时，累计捐赠了价值4000多元的防疫物资和生活物资，他的义举带动了村上很多群众积极加入抗疫队伍。

“娃啊，当村干部就要把村民的事放在心间，多些耐心，处事要公道。”这是石坡镇华星村的新乡贤监督员、离任的老村委会主任张武奎对换届后新任的村支书进行的一场谈心谈话。

据了解，新乡贤监督员都德高望重，他们经常对村干部的一些苗头性的作风问题进行面对面的批评教育和提醒，做到防微杜渐、防患于未然。

“疫情期间，红白喜事和农家宴举办报备程序和相关要求一定要谨记在心。”景村镇盈丰村新乡贤监督员杨佐龙对即将给儿子办婚礼的村民予以提醒。

“这些人不仅是我们村的名人，更是我们村的英雄，大家要学习他们身上甘于奉献、大公无私的精神。”三要镇永坪村新乡贤监督员、对越防御战“优秀老山战士”刘月桂，在村乡贤议事厅向村干部和群众讲述本村毛主席的警卫员陈六娃在延安保卫战中的英雄事迹。

在清廉村居建设中，新乡贤监督员成为乡风民俗的“领路人”。他们依托孝文化、贤文化、红色文化，通过参与共建农家书屋、村史馆、乡贤议事厅等，以故事会、照片墙、家风家训等方式，全方位、多角度展示乡贤名人，启发教化，教育引导群众弘扬公序良俗、摒弃陈规陋习，推进崇廉尚德、清正廉洁、孝老爱亲，见贤思齐的文明乡风蔚然成风。

清廉村居建设还有一个“廉洁密码”，那就是筹建“新乡贤资源人才库”。结合各类乡风评议活动，通过开展文明家庭、身边好人、道德模范等评选活动，树立乡贤楷模，表彰乡贤典型，凝聚乡贤力量，一大批立场坚定、作风优良、仗义执言的老干部、老党员、创业能人脱颖而出，形成知贤、颂贤、学贤社会新风尚。

“现在村里除了纪检委员，还有廉勤监督员，又加入了新乡贤监督员，实现了监督有人盯、服务有人评、意见有人收、民风有人宣的多元协同乡村治理体系，提升了基层监督的活力和质效，使全面从严治党的触角在基层落地见效。”洛南县纪委监委主要负责人说。（文/ 杨丹 来源：商洛日报）