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落实“零距离”监督机制 促进社会高质量发展

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柞水县下梁镇位于柞水县城南5公里处,总面积324平方公里,辖6村4社区2万余人,全镇共有党员干部759人,监察对象1288人。近年来,为了充分发挥纪检监察在服务群众中的作用,持续将监督服务触角延伸到最基层,打通服务群众最后一公里问题,下梁镇党委、纪委在镇、村、组创新建立下梁镇“N+3”网格化监督体系,完善监督体系职责职能,增强基层监督实效,为镇域经济社会发展提供了坚强的政治和纪律保障。

组建一支高效监督队伍

为破解镇级层面进依托镇纪委开展监督,在时间和人力上严重不足的瓶颈,该镇依托“人盯人+”基层治理平台,经过层层考核,在全镇6村4个社区选取符合“忠诚、担当、守纪、廉洁”标准要求优秀村组干部、优秀党员、优秀片长,确定了173名下梁镇勤廉监督员,经过两个月“专题培训+跟班轮训+实战带训”的方式,对党纪法规知识、小微权力监督、问题线索收集等方面进行强化培训,组建一支“能监督、会监督”的覆盖镇、村、组三个层面的勤廉监督员队伍,进一步提升村(社区)监督员履职能力。

完善一套立体监督体系

下梁镇通过多次深入群众开展调研发现,群众向上级反映最多的还是项目建设、产业发展、惠农政策落实、干部作风等涉及群众利益的问题,而举报渠道相对单一、群众知晓率低,是造成大量越级访的主要原因。因此,该镇创新建立的“N+3”监督体系,对原有网格化监督的继续完善,在全镇,设置了一个勤廉监督指挥部;每个村(社区)设立了1个村(社区)勤廉监督站;每个村(社区)勤廉监督站设立N个勤廉监督哨所,每个监督哨所设置3名监督员。形成上下贯通,多“点”协作,点面相连的镇、村、组、员四级网络格局,同时按照时间节点明确每个体系“结点”职责及开展工作方式,引导群众有序参与监督,对可以解决的基层问题限时解决并反馈,对涉纪、涉法线索层层上报,有效的减少的群众信访量,进一步提升了群众对干部工作的认同度和满意度。

建立一套监督运行体制

镇村纪检队伍的监督既不能弱化出现无人监督或者监督盲角,更不能出现监督泛化,群众过于依赖导致监督执行代替业务落实的情况,结合镇域实际,该镇建立了“1234”监督工作体制,即围绕一条主线:围绕保障全镇经济社会高质量发展主线;履行两个责任:突出主体责任和监督责任,围绕镇党委中心工作部署,开展日常监督,充分发挥监督,保障执行促进完善发展作用,不断推进监督向基层延伸发展;建立三级平台:健全镇纪委、村级监委会、组监督哨所三级监督平台;落实四项机制:落实网格化监督发现问题、三级研判、督办处置整改;结果反馈回塑巩固四项机制。牢牢的把监督重点明确在“监督保障执行、促进完善发展”的主责主业上。

形成一个监督闭环链条

自2022年自镇、村、组联合监督开展以来,该镇通过开展日常大走访活动、“小微权力”监督、“清单+单元”化监督检查,各村(社)集中开展生态环保、脱贫攻坚成效巩固、疫情防控、森林防火、防汛抗旱等工作80余次。对发现的群众诉求和问题线索进行分类登记形成“线索清单、问题清单、整改清单、销号清单”四类清单分类研判,通过交办督办对反映群众诉求的15个问题督促整改销号,对群众反映的涉及疫情防控、自建房排查2件问题线索核查并立案,同时结合案件查办适时开展整改落实“回头看”、开展“以案促改”工作,举一反三,形成长效机制,逐步完善问题线索收集、分类研判、交办督办、回溯巩固的闭环链条。

打铁必须自身硬,该镇纪委还严格按照“三化建设”提升要求,进一步强化镇村勤廉监督员队伍建设。通过召集学习、督导检查、分类研判、点评考核的方式,加强对村级监委会、勤廉政监督哨所、勤廉监督员的日常监管,围绕镇党委中心工作部署,开展日常监督,建立述职考评、追责问责机制,把日常考核与年终述职相结合,对村(社区)监督员履职情况进行量化打分,通过实战和管理两方面进一步发挥“零距离”贴身监督,保障镇域经济社会高质量发展效果。(陈迪苗 刘抗劳)

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