廉洁风险预防：易发腐败的十个“风险点”

廉以养德  洁以修身

本篇内容旨在通过展示一些违法违纪突出表现，梳理汇总易发腐败的各类“风险点”，进一步强化人员纪律意识，筑牢拒腐防变思想防线。

在违反中央八项规定精神的典型问题通报中，因“大办婚宴”受处分的占有一定比例。《中国共产党纪律处分条例》第九十一条明确规定，“利用职权或者职务上的影响操办婚丧喜庆事宜，在社会上造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分；借机敛财或者有其他侵犯国家、集体和人民利益行为的，从重或者加重处分，直至开除党籍。

《中国共产党纪律处分条例》第一百二十一条至第一百三十一条明确了“党组织失职”等违反工作纪律的行为，比如党组织负责人在工作中不负责任或者疏于管理，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失等，并对处分情形作了明确规定。

公务接待应当坚持有利公务、务实节俭、严格标准的原则，不能超标准、超范围接待或借机大吃大喝。公务接待中大吃大喝行为不仅违反了国家和单位的财务管理制度，更重要的是破坏了党的艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和“两个务必”的作风，损害了党同人民群众的密切联系。违规接待、大吃大喝行为是挥霍浪费国家、集体财物的一种表现形式。

私人会所，是指实行会员制、只有会员才能出入的会所或者不对外公开经营、不向公众开放、只对少数特定人员开放的高档餐饮服务、休闲娱乐、美容健身等场所。对一些变相的、带有私人会所性质的接待场所，用于吃喝聚会的，应认定为私人会所。中央之所以下大力气狠抓私人会所歪风，关键就在于私人会所比较隐蔽，党员领导干部本身应自觉主动接受组织和人民监督，但在这些隐蔽场所参加聚会极易滋生各类腐败问题，比如公款吃喝、权钱交易等。

曾经，官员兼职现象在现实中并不鲜见，不少官员打着“兼职”的幌子，官场风光无限，商场照样拿钱。手执权力的鞭子，揽着企业的票子，是违规兼职官员打的如意算盘。然而再高明的掩盖手法也只是机关算尽，所谓“兼职”背后昭然若揭的是钱权交易、利益输送。具有公职身份的党员干部经商、办企业，会大量占用工作时间和精力，且容易导致以权谋私、损公肥私，危害正常的社会经济秩序。

所谓来而不往非礼也，正常的礼尚往来多是双方互相往来，收取者和赠送者互有赠送和收取行为，如果只是国家工作人员单方面收受对方的礼金而从没有回赠行为或回赠的意思就不能算是正常的人情往来，数额较大的，应认定为是受贿行为。收受礼金“明显超出正常礼尚往来”标准的认定依据：一是指在礼节上讲究有来有往，换句话说就是你对我怎么样，我也对你怎么样，不能只来不往。二是指明显超出了当地正常经济水平、风俗习惯、个人经济能力的礼品、礼金价值。具体给予处分时应根据各种因素综合考虑酌情处理。

大量案例表明，领导干部腐败大多是“圈子腐败”。这个圈子的圆心，就是手握权力的领导干部，半径就是滥用权力谋取私利，圆周就是依靠领导干部滥用权力获取私利的人。官场圈子最常干的有两件事：带病提拔和官商勾结。前者损害党纪政纪，后者涉及职务犯罪、危及市场公平，为法治社会所不容。

《中国共产党纪律处分条例》第八十七条规定：纵容、默许配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人利用党员干部本人职权或者职务上的影响谋取私利，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。党员干部的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人不实际工作而获取薪酬或者虽实际工作但领取明显超出同职级标准薪酬，党员干部知情未予纠正的，依照前款规定处理。

中央纪委出台的《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》明确指出，“特定关系人”是指与国家工作人员有近亲属、情妇（夫）以及其他共同利益关系的人。党纪法规严禁党员干部和公职人员利用职权或职务上的影响谋取私利，也不允许其纵容、默许特定关系人捞取好处，这是对他们提出的一个更高的要求，不仅要自身过得硬，还要管好“身边人”。

私设“小金库”，也是中央巡视反馈情况里经常出现的一个词。“小金库”，是指违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金(含有价证券)及其形成的资产。

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