在关中道上，素有“东府”和“西府”之分，在人们的印象中，“西府”大体指今天的宝鸡地区；而“东府”则指的是今天的渭南地区。其实历史上，在“东府”和“西府”之间，还有一个“京兆府”，逐渐演绎为后来的“西安府”。三府之分不仅仅是一个地理概念，在漫长的历史发展中，也渐渐形成了不同的地域风俗和文化。

早在西汉时期，关中属于京畿之地，由三位官员来治理，分别是京兆尹、左冯翊、右扶风。治所都在当时的长安。东汉末年到魏初，京兆改置京兆郡，左冯翊改置冯翊郡，右扶风改置扶风郡。

到了唐代，京兆尹专辖长安诸县，核心地区是长安、户县、蓝田、咸阳、醴泉、三原、泾阳、栎阳、高陵、昭应（今临潼）、金城（今兴平）、富平、武功、宜寿（今周至）等地；左冯翊管辖关中东部诸县；右扶风管辖地大概是今天关中秦岭以北，鄠邑、咸阳、旬邑以西之地。东汉时期，右扶风治所由长安迁至槐里（今天的兴平市东南）。后世行政区划虽有更改，管辖地域偶有变化，但大致格局未变。有唐一代又置京兆、凤翔、德兴三府。到了清代、民国时期，关中仍划分为三，东府同州、西府凤翔和西安府。清同治年间的陕西巡抚刘榕曾赞美这一方土地说：“西安同州凤翔三府，地最饶沃，古称陆海。”

今天关中大地上，渭河沿岸的几个城市，西边宝鸡，中部西安、东部渭南，构成关中的三大中心。“三府”的格局一直没变。

历史上西府的政治经济文化中心在凤翔（今宝鸡市凤翔区），民国时期铁路陇海线通过宝鸡，行政中心才从凤翔迁至今天的宝鸡。

西府是周秦的发祥地，留下了大量的先秦文化遗迹，“青铜器之乡”。清末的“海内三宝”大克鼎、大盂鼎、毛公鼎均出土于西府的岐山扶风一带。西府也是“民间工艺美术之乡”，宝鸡社火脸谱、剪纸、木版年画、泥塑、草编等是西府的民间工艺的代表。

西府泥塑

这里也是吃货们的天堂，中国小吃文化的发祥地之一。岐山臊子面已经闻名全国，也是陕西的一张名片。凤翔的豆花泡馍、西府扯面、削筋、岐山擀面皮、面皮夹馍、肉夹馍、饸饹等各种美味小吃。

凤翔豆花泡馍

西府也是秦腔的发源地，秦腔是关中人的精神支柱，从老到少都会哼几句。秦腔起于西周，源于岐山和凤翔，成熟于秦。

建国后，因流行于关中西府地区，所以定名为“西府秦腔”。西府秦腔传统剧目约有千本以上，但无剧本存留，仅靠艺人口述相传，因而失传很多。西路秦腔发展至解放前夕，由于中路秦腔不断发展，对西路秦腔影响很大，演员相继改唱中路秦腔，并将中路腔融汇其中，著名秦腔演员任哲中就是吸收了西路秦腔唱腔之常，成为独具一格的“任派”唱腔。

1958年以后，西府秦腔已无正式班社存在，幸存的老艺人也都先后返乡改行。至此，中路秦腔取代西路秦腔流行于西府各地。

相声演员苗阜一句：“娘娘（niániá）啊，风浪太大咧！”把西府话推到了全国。西府是周秦的发源地，文化底蕴浓厚，语言中也保留了许多古语。今天宝鸡当地的西府方言让保留着古老浓重的口音。如下（xià ，西府方言读hà）、坐（zuò，西府方言读cuo）、白（bái，西府方言读péi）、猪（zhū，西府方言读zhi，同彘)、 如（rú，西府方言读rí）、去（qù，西府方言读qi）、拿（ná西府方言读lá）、色（sè，西府方言读sěi）、谁（shéi，西府方言读séi）娘（niáng，西府方言读niá）。西府方言或许是最接近周秦雅韵吧。

相声演员苗阜王声

宝鸡市的三区九县及咸阳市西部，甘肃平凉除庄浪、静宁两县外，庆阳除宁县、正宁县外都属于西府方言。

“三辅”最早的治所都在长安，东汉时期，右扶风的治所迁至槐里（今天兴平东南），历史上的右扶风和今天的扶风县名没有关系。左冯翊东汉时迁至高陵，三国时迁至临晋（今天大荔），管辖临晋、合阳、夏阳（今韩城）、重泉（今蒲城）、粟邑（今白水）、下邽（今渭南市临渭区河北一带）、莲勺（今临渭区北部）、频阳（今富平）等八县，至此东府的行政区划基本形成，西魏时改为同州，唐天宝年恢复右冯翊，至乾元年又改为同州后，到民国初年再未变动。京兆府后来演绎成西安府。

关中道流传一个顺口溜：“刁蒲城、野渭南、不讲理的大荔县”，这说的就是东府三县，其实后人对这句话曲解了，“刁蒲城”不是说因为蒲城人都刁蛮，而是蒲城的地域南北长，东西窄，而陕西方言把狭长称为“吊”，传着传着就成了“刁蒲城”；而“野渭南”也不是指渭南人爱撒野，而是渭南地域辽阔，站在坡上看是一望无际的原野。所以称为“野渭南”；“不讲理的大荔县”是因为大荔县大路小路交织，相差太多，故回答别人问路时都不讲“里”有多少路。真实的典故应该如此。这也正说明了东府人的豁达、幽默和直爽。

东府地图

东府自古就民风彪悍，历史上出了不少能臣猛将，造字的仓颉、写《史记》的司马迁、酒圣杜康，一代名相寇准，扫平六国的秦将王翦，再造唐王朝的郭子仪等等。特别值得称道的是，清末民国时期的关中风云人物，大多出自东府。如辛亥革命时期，加入同盟会的的会员，仅蒲城一个县就达56人之多。约占全省会员总数的五分之一。蒲城人井勿幕，被孙中山誉为“西北革命巨柱”。后来西安新开的一座城门是用井勿幕先生的名字命名。李元鼎、井岳秀、寇遐、李天佐等，都是当时陕西鼎鼎大名的人物，被于右任先生称为“一家人四口，革命党两双”的李仲特、李桐轩、李约祉、李仪祉父子兄弟四人都是东府蒲城人。其中李仪祉先生规划修建了“关中八惠”。发动“西安事变”的杨虎城将军也是东府蒲城人。他们雄浑、豁达、厚重、刚毅。东府这种地域文化的特色，造就了这些素怀侠义、极富血性的秦人典型。

西安城墙上的勿幕门

一方水土养一方人，东府风味小吃、土特产，也同样颇具特色。像蒲城的椽头蒸馍，大荔的带把肘子、蜜汁轱辘、大荔西瓜，渭南的时辰包子，富平的琼锅糖、太后饼，潼关的酱菜等等都久负盛名。

蒲城椽头蒸馍

东府南依秦岭，东临黄河，在历史上多次的民族大融合中，形成了自己独特的地域文化。比如戏曲的发展也是丰富多彩，合阳线腔、富平阿宫、大荔同州梆子、华县碗碗腔、华阴迷胡与老腔等，剧种之多之悠久，在关中也是首屈一指。

合阳线腔木偶表演

华县的“花花馍”、蒲城的“土花布”、合阳的“面花”、澄城的刺绣、二华的皮影制作等等，享誉中外。

韩城的行鼓、合阳的上锣鼓、富平的老鼓、华阴的素鼓、蒲城的杆火、潼关的古战船等等，堪称奇葩。继华阴老腔在北京一炮打红之后，韩城行鼓又在奥运会开幕式上成功亮相，引起了海内外对关中东府文化的关注。

韩城行鼓

有人曾说：“关中东府的每一抔黄土里，都蕴含着古老中华文明与文化的基因”，反映了东府文化积淀的厚重。我认为东府担得起这份美赞。

在关中，人们总说东府和西府之分，往往忽略处于他们中间的最重要的西安府。

清代、民国时期，西安府辖15县1散州1散厅：长安县、咸宁县（并入今长安区）、临潼县、高陵县、蓝田县、鄠县（今鄠邑区）、盩厔县（今周至县）、咸阳县（今咸阳市）、兴平县（今兴平市）、泾阳县、三原县、富平县、礼泉县、渭南县（今渭南市）、同官县（今铜川市印台区）、耀州、孝义厅（今柞水县境内）、宁陕厅（今宁陕县）。

建国后三府的行政区划有所变化，尤其是西安府所辖区。渭南县设立了渭南市，富平县划归渭南市管辖。咸阳县升格地级市，礼泉县、三原县、泾阳县、兴平县划归咸阳市管辖，同官县升格铜川市，耀州变耀县，归铜川管辖。孝义厅和宁陕厅也从西安府划出。这就是今天的三府格局。尽管西安府被拆分，但是从地域文化和风俗习惯上，从来就没有分开过。

乾州锅盔

关中道上还有两州，一个是西府的乾州，一个是东府的华州。乾州是直隶州，华州属于散州。

明朝的州有两种，直隶州和散州。直隶州相当于现在的省辖市，与府（相当于地级市）平级；散州相当于现在的县级市，与县平级。

乾县酸汤挂面

在清朝，行政区划的州与厅分为直隶州及直隶厅。其中，直隶等级的州为统治人口多，事务杂繁者。就编制上，直隶州与府的等级相同，辖下知州，州同，州判等官员都与府品等编制相同。1910年代，清朝灭亡后，该机构废除。

乾州就是今天的乾县，咸阳市的下辖县。明初乾州管辖三县，即永寿县、武功县，醴泉县，嘉靖38年（公元1559年）割醴泉县给西安府，乾州管辖两县一直到民国时期，废除乾州改为乾县，隶属关中道，不再管辖永寿、武功二县。乾县除了有闻名天下的唐高宗武则天乾陵外，还有乾县四宝：“锅盔、挂面、馇酥、豆腐脑”。如果你到了乾县，千万别忘了去品尝。

乾县豆腐脑

清朝时，雍正三年（1725）前，华州属陕西省西安府；雍正三年后，华州升为直隶州，辖蒲城、华阴、潼关3县。乾隆元年（1736）以后，华州不再领县，降为散州，属陕西潼商道同州府（治所在今大荔县）管辖。

华县花花馍

中华民国时，民国二年（1913）2月，改华州为华县，隶陕西省关中道，民国十六年（1927）全国撤道，直隶陕西省。民国二十八年（1939）属陕西省第八行政督察专员公署（治所在今大荔县），民国三十七年（1948）8月，于华县设立陕西省第二行政督察专员公署，辖华县、华阴、潼关、渭南、临潼、蓝田。

华县花花馍

1949年5月以后，属陕甘宁边区政府渭南分区行政督察专员公署。1950年5月，隶陕西省渭南分区专员公署。1956年10月，专员公署撤销，华县直隶陕西省。1959年1月，华县与渭南、华阴、潼关合并，称渭南县，原华县分设华州、高塘、金堆三个人民公社。1961年9月，恢复华县建制，属复设的渭南专员公署。1968年，隶渭南地区革命委员会。1980年属渭南地区行政公署，2016年1月，华县撤县设区成为渭南市华州区。

华县花花馍

华州被历史记住的还有发生于明嘉靖34年（公元1556年）12月的关中大地震，83万人在大地震中丧生。史称“华州大地震”。

至此，关中道上的三府二州的前世今生讲完了。无论你是生活在西府还是东府，或者东府西府的中间地带，最终我们都汇聚成了关中人。一条渭河把我们紧密地串联在一起。