奏好“立、破、解、答”四部曲 贯彻少捕慎诉慎押司法政策

落实“少捕慎诉慎押”政策，更能让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。2022年，岐山县人民检察院聚焦少捕慎诉慎押工作，深入贯彻“质量建设年”要求，坚持依法能动履职，积极将检察工作融入“市域现代化治理”大局，为“平安岐山”建设贡献检察力量。一季度，岐山县人民检察院不捕率为51.72%，同比增长50.72%，不诉率26.67%，同比增长80.08%，诉前羁押率51.52%，同比下降11.99%。

思想是行动的先导，推动少捕慎诉慎押工作落地见效，其核心在于更新司法理念。针对部分干警存在的“构罪即捕”“以捕代侦”思想，该院充分发挥业绩考评“指挥棒”作用，坚持将不捕率、不诉率、强制措施变更数等作为检察官业绩考评重点，激发内生动力。每月定期召开业务分析会，通报不捕、不诉适用情况，汇总好经验好做法，及时发现解决问题困难，对适用率偏低的检察官进行督促提醒。

审查逮捕阶段，强化社会危险性审查工作，结合《关于逮捕社会危险性条件若干问题的规定》，准确研判类案常见社会危险性情形和逮捕标准，结合事实、证据对社会危险性进行实质审查。羁押必要性审查阶段，对进入新诉讼阶段的在办羁押案件，一律开展羁押必要性审查，强化释法说理，以实地走访调查等方式听取侦、辩等各方人员意见，开展相对公开的审查工作，提升羁押必要性审查案件办理质效。审查起诉阶段，综合认罪认罚等情况，对拟不起诉案件开展公开听证，落实检察官主导责任，释放最大司法善意。

结合《陕西检察机关检察官联席会议制度（试行）》规定，将拟作出不捕、不诉决定、提出变更（释放）强制措施建议案件，均提交检察官联席会议讨论决定，充分发挥检察官联席会议的决策辅助、智力支援作用。根据本院受案情况及人员特点，构建繁简分流机制，实现繁简分流，适用刑拘直诉、轻刑快办机制快速办案，设置专业化办案组，选齐配强办案组力量，确保人岗适应，提升办案质效。

充分发挥侦查监督与协作配合办公室的前沿阵地优势，通过实质性审查，对取证方向、事实认定、法律适用等提出有效建议，引导侦查机关注重收集无罪、罪轻、社会危险性等相关证据，强化对办案部门告知、通知、听取法律意见等法定义务履行情况的监督力度，确保少捕慎诉慎押政策落细、落实。结合上级会议精神及办案实际，会同公安、法院协商常见醉酒驾驶案件证据审查标准，规范案件不起诉标准，统一司法尺度。

当前，轻微刑事犯罪大幅攀升、占据比例不断抬高，贯彻谦抑慎刑的司法理念尤显重要，该院在办案实践中，着力推动少捕慎诉慎押司法政策落地、落实、落细，主动延伸检察职能，铺陈的是“人民至上”的最亮底色，践行的是“检察为民”的不变初心。

文字：张    盼

编辑：黄万勋

审核：高小宁