2017年4月，中国(陕西)自由贸易试验区(以下简称“陕西自贸试验区”)正式揭牌成立。2022年4月，陕西自贸试验区建设进入第五个年头。五年来，作为陕西自贸试验区主阵地的西安区域，积极探索勇于担当，主动服务和融入国家发展战略，坚持改革首创性，提炼形成了一批具有全国示范作用的西安经验，总体达到了预期建设目标。
示范引领作用不断显现
“没想到我办个健康证还能通过邮政的速递柜来取，太方便了！”家住西安市浐灞西航花园小区的薛女士体验的这项服务，是2019年6月国际港务区功能区在全国首创的“全城通办”政务服务新模式，将以往需要到大厅办理转变为就近办、网上办、24小时随时办。在第八届中山大学自贸区高端论坛上，该新案例成功入选了“2020-2021年度中国自由贸易试验区制度创新十佳案例”。
去年3月，省政府决定将陕西自贸试验区第三批30项改革创新成果在全省复制推广，西安区域空港新城功能区的进口快件智慧监管模式、保税仓库“一仓多用”两项改革创新成果得到认可。实实在在的案例，还有很多：“国际铁路联运提单融资新模式”赋予铁路提单物权属性，企业凭一张提单即可获得信用贷款；航空口岸机坪“直提直装”改革，实现进出口货物“零延时”运输，使企业货物通关时间缩短近两倍……这些都是西安区域不断创新的实践成果。
目前，陕西自贸试验区《总体方案》中西安区域承担的127项重点任务，已基本完成且取得明显成效。《深改方案》中承担的107项试点任务实施率100%，已阶段性完成10项。
五年来，陕西自贸试验区西安区域累计形成了520项创新案例，其中26项得到国务院和相关部委通报肯定，66项创新成果在全省复制推广，初步形成了可复制可推广的西安经验。
优势产业加速集聚
五年来，陕西自贸试验区西安区域在不断加快改革步伐，完善顶层设计。制定了《深化陕西自贸试验区西安区域改革创新若干措施》、《发挥自贸试验区先行示范作用助力打造内陆改革开放高地措施》、《加强陕西自由贸易试验区西安区域知识产权工作的若干措施》等支持政策，对形成的国家级和省级复制推广的创新成果分别给予不超过20万元和15万元奖补，成立自贸区智库，凝聚各方力量推动自贸试验区改革创新。
同时，围绕“放管服”改革及提升政务服务水平开展创新探索，加快建设市场化、法治化、国际化营商环境。
去年11月1日，国家知识产权局正式批准设立的“国家知识产权局商标业务西安受理窗口”在西安区域高新功能区政务大厅正式启动运行。“我们自己拿上资料就可以过来办理，十分钟就办好了。”陕西新维智慧网络科技有限责任公司财务总监席莹办理的这项商标注册业务，以前需要往返北京办理的服务事项，现在在高新区很快就可以完成申请。
在陕西自贸试验区高新区综合服务大厅原产地证书自助打印便民点，西安瑞联新材料股份有限公司工作人员通过自助电脑登录了国际贸易“单一窗口”网上办事平台，不到一分钟，便成功打印一份出口至印度尼西亚的电子器件原产地证书。广州南沙区文雅文化传媒有限公司、西安朋宝莱信息科技有限公司也成功通过西安国际港务区-广州南沙跨省通办，在西安国际港务区政务服务中心、广州南沙政务服务中心免费办理了营业执照等开办企业所需的证照材料。
在陕西自贸试验区西安区域，加快提升营商环境，“数据跑路”已经成为企业办事的新常态。
不断的探索和进步，让自贸试验区先行先试优势得到充分发挥，优势产业的聚集效应逐渐显现：形成了以电子信息制造、高端装备制造、航空航天、生物医药、人工智能、5G、现代物流、会议会展等为代表的重点产业布局；吸引了三星电子二期闪存芯片、小米西安研发中心、博世力士乐二期等一大批知名企业、项目在区内聚集。
揭牌至2022年1月31日，自贸试验区西安区域（含西咸新区）新增市场主体106546家，其中注册资本亿元以上企业946家，外商投资企业737家，新增市场主体数是自贸试验区设立前的4倍。
贸易便利化水平显著提升
在西安国际港务区内的西安铁路集装箱中心，一派热火朝天场景，这样的“繁忙”正在成为常态。2021年，中欧班列长安号全年开行3841列、运送货物287.3万吨，累计开行量达11415列，核心指标稳居全国前列。
五年来，陕西自贸试验区西安区域深入开展贸易便利化改革，推进口岸降本增效。在铁路口岸全国首创“铁路运输方式舱单归并”新模式，大幅降低了企业的通关时间和资金成本；率先实施“铁路快速通关”模式，使中欧班列长安号在口岸的滞留时间缩短6-12小时。在航空口岸，创新实施机坪“直提直装”新模式，实现了国际货物24小时“随到随提、随到随装”。
2021年12月，全市进出口货物整体通关时间压缩至34.3小时、1.1小时，分别比2017年压缩62.1%、82.3%，西安跨境贸易指标获评全国标杆。
金融服务也在持续优化。在全国率先开展国际保理美元融资业务试点；依托“保税+融资租赁”模式引入航空模拟机，在全省率先实现航空模拟机保税融资租赁业务。打造“通丝路”陕西跨境电子商务人民币结算服务平台，建设运行中欧班列长安号数字金融综合服务平台等。调查显示，金融外汇支持自贸试验区发展政策企业满意度达90%。
推动共建“一带一路”走深走实
独特的地理位置，使陕西自贸试验区西安区域与“一带一路”的合作正在走深走实。西安爱菊粮油工业集团就是合作的参与者之一。“陕西人饭桌上的‘爱菊’面粉、大米、食用油基本是从哈萨克斯坦运送而来。”爱菊集团党委副书记、副总经理刘冬萌说。
这样深入的合作，离不开陕西自贸试验区西安区域全程统一运单、宽轨直达班列等系列创新举措的推出。近年来，长安号国际干线增加至16条，“+西欧”集结线路达15条；机场累计开通39条全货运航线，4条第五航权航线，2021年完成货邮吞吐量39.56万吨，位列全国机场第9位，陆空协同为构筑内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道奠定了坚实的基础。
国际产能合作和人文交流也在持续深化。中欧合作产业园已聚集德国博世、宝马和法国阿尔斯通、达能等9个世界500强企业项目；打造留学生创新创业实习基地，联合西安交通大学等12所高校举办 “一带一路”留学生创业大赛等活动，不断激发创新创业热情。
五年来，陕西自贸试验区西安区域与连云港、郑州等9个自贸片区及霍尔果斯、阿拉山口2个重点口岸共同发起成立新亚欧陆海联运通道自贸试验区联盟；与深圳前海等21个国内自贸片区共同发起成立全国自贸片区创新联盟，与47个国内自贸片区、境外产业园设立特殊经济区域自由贸易创新联盟；积极参与黄河流域自贸试验区联盟建设等，协同发展初显成效。
过去五年，是为国家试验制度的五年；是开拓创新构建发展新格局的五年；是服务人民，为企业和群众发展立新的五年。未来，陕西自贸试验区西安区域将以习近平总书记“以更大力度谋划和推进自由贸易试验区高质量发展”的指示精神为统领，进一步加大制度创新和复制推广力度，优化提升营商环境，推进优势产业聚集，以高水平开放推动高质量发展，打造内陆改革开放高地。
来源：西安新闻网
本文来源：华商网-华商报
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