2021年度党委（党组）书记抓基层党建述职报告 |高家坪、砖庙

2022年1月6日，子洲县2021年度党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核工作会召开，各乡镇（街道、便民服务中心）党（工）委书记就抓基层党建工作进行述职，县教体局、县卫健局党组书记进行书面述职，县委各常委，县人大、县政协党组书记，部分县委党建领导小组成员单位负责人参加会议并进行现场点评测评。根据《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》（中组发〔2019〕24号）规定和市委组织部有关要求，现将各述职报告进行公布，接受基层党组织和党员群众监督。

自任高家坪乡党委书记以来，我始终坚持把基层党建工作作为重要政治任务来抓，努力推动高家坪乡经济社会发展与基层党建工作深度融合、相得益彰。按照会议安排，现将一年来抓基层党建工作开展情况汇报如下：

一、2020年度基层党建工作问题整改情况

反馈问题主要有抓党建的制度机制还不够健全；党建重谋划轻推进，作风漂浮等问题还比较突出；聚焦重点难点突破不够，特别是在解决农村“带头人”能力不足、党员老龄化等方面，办法不多，效果不理想；抓党建基础工作不扎实，典型亮点不够突出。针对反馈问题，我乡高度重视反馈问题整改，不断健全党建工作责任制，制定出台《高家坪乡基层党组织党建工作“六大提升”行动工作方案》，不断完善党员领导干部齐抓共管长效机制，建立领导干部包村联系党建工作制度，明确责任目标。狠抓干部作风整顿工作，助力提高党组织为民服务效能。创新开展“流动党旗”引领“为民服务大比评”实践活动，坚持定期检查和不定期抽查相结合，每季度对包村领导、驻村干部、村支部工作进行考评，并授予流动红旗；换届后10个行政村支部书记全部为高中以上文化程度，同时，不断加强党组织书记培训工作，建立党员入党联审机制，提高党员发展“门槛”，确保党员结构优化。进一步丰富党建工作内容，扎实推动党建各项工作取得实效。

二、突出政治建设，夯实思想根基

以党史学习教育为契机，积极推动基层党组织和广大党员干部学习党史，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神、党的十九届六中全会精神。共组织党员干部集中学习12次，外出参观学习1次，隆重举办庆祝建党100周年系列活动，为20名“光荣在党50年”党员颁发纪念章，为优秀共产党员颁发荣誉证书，有效激发基层党员干事创业热情。组织3个宣讲团分别到各村支部宣讲2次，切实做到支部和党员学习“两个”覆盖。扎实开展我为群众办实事实践活动，累计为群众办实事81件。通过党史学习教育使党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

三、认真履职尽责，强化基层党建

以全县基层党建质量提升年为契机，深入实施“六大提升”行动，为推动高家坪乡高质量发展提供坚强组织保障。

（一）狠抓党建责任落实。建立健全党建工作考核评价办法，要求班子成员严格履行“一岗双责”，抓好分管领域基层党建工作责任。坚持党建指导员机制，每个村派驻一名副科级以上领导包村，具体指导和督促各村开展党建工作，每月专题研究1次党建工作，及时解决工作中遇到的困难和存在的问题。督促各支部严格落实“三会一课”和“主题党日”活动等组织生活制度。

（二）狠抓党员教育管理。组织乡村两级党员干部培训2次，重点学习《中国共产党支部工作条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》等党内法规制度，党员干部理论素养不断提升。坚持党员“三类五星”积分管理，畅通“出口关”，认真开展农村发展党员违规违纪问题治理工作；严把“入口关”，探索建立入党联审机制，优化党员队伍，杜绝党员发展家族化倾向，今年共转正党员13名，转预备党员15名，吸纳入党积极分子14名。

（三）狠抓阵地标准化规范化建设。分别投入1.6万元、1.4万元为高家坪村、党坪村增配办公设施，对吴塔村和纸房村办公阵地进行扩建维修，各阵地分别设置党建墙，固定党建展板，并严格按照“三有四下两跟进一规范两全面”要求，规范软件资料整理。

（四）狠抓基层党建“3+2+X”突破性工作。强化党务队伍四支力量和“四档建设”，调整党务工作者2名，完成10名基层党组织书记、344名党员、65名正常离任村干部、20名村级后备力量“四档”建设工作；创建高家坪、延家河2个党建红旗集群示范点；深化“双考双评”机制，村党组织书记每半年向乡党委述职1次，同时，接受党员群众代表评议。设立机关、高家坪、纸房、马家阳湾、延家河5个党代表工作室，认真开展党代表集中接访活动，协调解决困难和诉求40个。组织民主评议党员1次，对全乡344名党员的表现进行客观评价，优秀59人，称职285人，达到了相护交流学习，鼓励先进、鞭策后进的目的。创新开展“流动党旗”引领“为民服务大比评”实践活动，分别对两次季度考评第一的马家阳湾、延家河村支部授予流动红旗，并给予1000现金奖励，推动村“两委”班子以高度热情和过硬作风落实各项工作任务。

（五）狠抓干部作风和党风廉政建设。以干部作风整顿工作为抓手，要求全体干部围绕“四不一任性”认真深入自查，共发现并整改问题28个，整改无公函接待问题20个，整改办公用房超标问题2个，干部作风明显好转。组织党员干部观看警示教育片2次，进一步强化廉洁自律意识。全年查办案子3起，处分3人，下发各类通报12起，进一步促推党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

四、强化党建引领，发挥“两个作用”

围绕全乡经济社会发展大局，着力打造“红色引擎”，积极推进“党建+”模式，引领巩衔、基层治理、疫情防控、安全生产抢险等中心任务，让党旗在基层一线高高飘扬，切实发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。在巩衔工作方面，着力把村级党组织打造成为巩衔工作的“先锋团”，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，纳入监测户10户25人，边缘户10户15人，突发困难户1户4人，聚焦“一收入两不愁三保障”，坚持以“八个一批”为抓手，全面推进“三落实一巩固”工作。坚持“两级”书记遍访制度，共发现和整改饮水、道路、人居环境和公共服务等问题46个。积极开展消费帮扶工作，助力贫困户增收致富，线上消费7520元，线下消费11.56万元。强化村集体经济的管理和运行，全乡村集体经济养殖项目收益25.638万元，分红7.18万元受益群众205户，光伏收益13.75万元，已分红1.9万元，受益群众51人。进一步强化基础设施建设，提升公共服务能力，硬化白家梁自然村通村道路2公里，党坪村实施文化广场绑畔工程，并新修便民桥1座。坬墕、大坪台等水毁严重通村道路进行维修和拓宽，累计维修生产路80公里。在高家坪、大坪台、坬墕、吴塔、延家河等村实施安全饮水提升工程，全乡饮水问题全部解决。在庙沟自然村修建灌溉水源及蓄水拦水坝，改善群众生产、生活条件。更加注重高质量项目储备工作，储备2022年项目36个，为巩固拓展脱贫巩攻坚同乡村振兴有效衔接奠定坚实的硬件基础。在疫情防控方面，建立“党委＋支部＋党员＋群众”的疫情防控联动机制，动员各村党支部和党员干部迅速行动起来，常态化排查高中风险地区返乡人员，筑牢外防输入的严密“防线”，目前排查出的市外返乡人员均落实“五包一”管控机制。组织动员群众进行疫苗接种，目前共接种第一针2022人，第二针2060人，第三针166人，基本做到应接尽接，较好完成了上级下达的任务指标；动员在家的1491名群众全部完成核酸检测注册登记工作，设立2个核酸检测采样点，切实做细全员核算检测应对准备工作。在抗洪救险方面，汛期共排查出存在安全隐患的重点户32户，每名党员干部包抓3至5户，对所包重点户进行动态监测，密切联络，及时转移撤离群众8户25人，切实保障了人民群众生命财产安全。在基层治理方面，不断增强村党组织政治功能和组织能力，探索“党建+治理+服务”基层治理新模式，要求各村党支部坚决执行“四议两公开”制度，提高群众参与治理的深度和广度，从源头上预防腐败，更加消除群众疑虑。坚持以人民为中心的发展思想，有效防范和化解社会风险，借鉴“新时代枫桥经验”，扎实开展矛盾纠纷化解和信访遗留问题专项治理和工作，处理土地和宅基地纠纷问题2件，及时回复12345便民服务热线和百姓问政平台反馈问题12件，确保群众满意度升档进位。

五、存在问题

一是党建主体责任没有完全落实，抓农村基层党建工作力量薄弱。二是农村基层党组织建设后继乏人，村干部不会干、不想干，后备人才数量少、培养难。

六、下一步工作打算

一是全面落实基层党建工作责任制，不断健全乡党委抓党建工作责任体系，管好“责任田”，推动乡村党组织全面进步全面过硬。二是提升基层党组织带头人能力水平，完善教育培训机制，把乡村党支部书记培训纳入干部教育培训体系，组织村支部书记到发展环境实际相近的先进村实地学习考察，进行短期实践培训，提升发展思路和信心；完善激励保障机制，建立村党组织书记考核奖励制度和村级集体经济发展奖励制度，激发村书记干事创业热情。完善考核约束机制，坚决推行“双述双评”制度，确保村干部队伍不断焕发生机和活力。

图片

按照会议安排，现将砖庙镇2021年度抓基层党建工作开展情况汇报如下：

一、主要做法和成效

（一）推动基层党组织和广大党员开展党史学习教育，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，以实际行动做到“两个维护”情况

今年来镇党委把提高基层党员素质作为一项硬性任务，以党史学习教育、干部作风整顿为抓手，全面提高农村基层党员的思想政治素质和工作作风。通过加强党的基本理论、基本路线、基本方针政策的教育，提高基层党组织和广大党员贯彻执行党的基本路线和党在农村各项政策的自觉性。通过加强社会主义市场经济知识，科学技术知识和法律知识等理论知识的教育，提高广大基层党员的专业能力，不断增强他们“带头富、能致富”的本领。

（二）乡村振兴、基层治理、疫情防控、抗洪抢险等中心任务中发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用情况

在乡村振兴、基层治理、疫情防控、抗洪抢险等各项工作中高度重视基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范所发挥的作用。尤其在疫情防控方面，一是紧密配合，强化联防联控工作格局。切实发挥领导小组职责，全力做好辖区疫情防控工作。严格落实人员进出管控，扎实做好信息登记和体温监测，切实做到人员不流动、不聚集。二是持续排查，摸清重点人员接触底数。严密监测中高风险返乡人员，严格落实防控措施，切实管控密切接触人员。三是加大宣传，全面普及疫情防控措施，确保疫情可防可控。四是广泛发动，形成全社会防控合力。充分发挥包村领导、网格员作用，由镇村干部、党员带头，积极引导群众理性科学防控，有力有效坚决打赢疫情防控阻击战。

（三）党员发展和教育管理，扩大党在新型领域和新就业群体中的影响力和号召力情况

镇党委坚持以健全和完善基层党组织制度为根本，注重加强制度建设，先后在农村基层党组织中建立健全党建工作党员思想教育制度、党员管理制度、党组织生活制度、村务和政务公开制度、三会一课等一系列基层党建工作制度，进一步完善党的民主集中制，促进党的生活正常化，规范基层党组织和党员的行为，使农村基层党组织建设整体水平稳步提高。

（四）开展“我为群众办实事”实践活动和“党旗在基层一线高高飘扬”活动和庆祝建党100周年系列活动情况

今年以来，我镇共组织开展各类实用技能培训班2场次180人，为群众提供就业岗位34个，全镇累计输出输转劳动力2605人，其中脱贫户人口 1938人。组织帮扶单位、帮扶联系人开展入户走访1次、慰问1次。开展防止返贫监测排查4次，完成1303户“一户一策”帮扶计划制定，帮办各类实事203件。在庆祝建党100周年之际，镇党委及早安排部署，进村入户慰问困难老党员，并召开建党100周年庆祝大会，与党代表、老党员召开座谈会议，重温入党誓词。

（五）推动全县基层党建“3+2+X”突破性工作情况

镇党委为适应经济和社会发展的新格局、新常态，尤其在村“两委”换届方面，以高标准、严要求的原则，坚持从实际出发，为各村配备新的领导核心，为各村发展注入新的血液。全镇13个行政村全部成功完成村“两委”换届，新一届支部书记平均年龄48岁，支部委员平均年龄44岁，较上届下降6岁。高中及以上学历21人，占50%；35岁以下7人，占17%；女性委员4人，占9.5%；“四类人员”11人，占26%。共选举产生了108名村“两委”及监委成员，平均年龄42.6岁，其中高中及以上学历50人，占46%；女性委员4人，占6.5%。无论是年龄结构，还是学历结构都更趋合理，特别是把一大批优秀人才选进村“两委”及监委班子，拓展了党员参与社会工作的领域，使党员的价值在更多更广的领域得到体现。创建标准党建红旗集群村3个。

二、上年度问题整改落实和核查督查反馈的涉及基层党建工作问题整改情况

上年度问题整改落实和核查督查反馈的涉及基层党建工作问题共4条。其中共性问题3条，一是“抓党建的制度机制还不够健全，常抓、抓长的态势还没有完全形成”的问题。我镇坚持抓好镇党委自身建设，引导广大干部弘扬求真务实的工作作风，团结奋进的领导作风和艰苦奋斗的生活作风，提高村、组干部的理论水平和工作水平，并通过民主生活会，专项工作专题讨论会等形式，相互监督，提高镇党委领导基层政权的能力、驾驭和发展经济的能力、服务群众和凝聚人心的能力、协调社会各方利益的能力、做好新形势下群众工作等多方面能力，进一步建立健全抓党建制度机制，形成常抓、抓长的态势，基层党建工作水平得到进一步提高。二是“不实不细的现象依然存在，党建重点任务聚焦不够，工作推动质量不高，重谋划轻推进，工作粗糙，作风漂浮等问题还比较突出”的问题。我镇在分类指导、整体推进上下功夫，充分体现不同领域和不同类型党组织特点，抓村级组织带头人选育，彻底解决部分农村“领头雁”引领作用不强的问题。三是“聚焦重点难点突破不够，特别是在解决农村‘带头人’能力不足、党员老龄化等方面，办法不多，效果不理想”的问题。乡党委统筹谋划，积极做好新形势下党员发展工作，坚持党员标准，注重改善结构，依托农村党员干部现代远程教育、“三会一课”等，加强党员经常性教育，切实提高全镇党员队伍整体素质。

个性问题1条，是关于“农村党员老龄化严重”的问题。对农村“两委”班子实行规范化管理，将致富带头人、专业合作经济组织负责人、大学生村官、村“两委”换届未当选但具有发展潜力的优秀人员，纳入后备干部人才库，从优秀青年中发展党员，为新基层组织建设提供坚强的领导基础。

三、存在的问题及原因

（一）党员年龄老化。全镇大多数党员外出打工，人数占青壮年总数的90%左右，年轻、有一技之长的党员多数外出，导致在家党员均为老党员，思想观念陈旧，经济基础薄弱，缺乏解决实际问题和办实事的能力，存在“老办法不顶用、新办法不会用、硬办法不敢用”的现象，驾驭全局能力不强，缺乏自己带头致富，带领群众共同致富的创业激情与本领。

（二）新任村干部业务能力有待提高。部分新任村干部对业务不熟悉，由于之前极少参与本村工作，带领村“两委”班子带头工作的动能还没有发挥出来，没有形成工作合力。

（三）产业发展单一，经济动能不足。目前，全镇产业主要以核桃、养羊为主，整体发展较为落后，基本上是靠天吃饭。由于砖庙镇常年多旱少雨，核桃虽然有规模，但是在产销上没有一定保障。

四、对策和措施

（一）开展班子建设，发挥镇党委“龙头作用”。一是坚持抓好镇党委自身建设，引导广大干部弘扬求真务实的工作作风，团结奋进的领导作风和艰苦奋斗的生活作风，提高干部理论水平和工作水平，并通过民主生活会，专项工作专题讨论会等形式，相互监督，提高镇党委领导基层政权的能力、驾驭和发展经济的能力、协调社会各方利益的能力、做好新形势下群众工作等多方面能力。二是对农村“两委”班子实行规范化管理，将致富带头人、专业合作经济组织负责人、大学生村官、村“两委”换届未当选但具有发展潜力的优秀人员，纳入后备干部人才库，为新基层组织建设提供坚强的领导基础。三是执行好“三会一课”、民主评议党员、发展党员等基本制度，抓好村务公开、村规民约和村务管理等各项制度的落实，保证村级组织管理工作的规范化运作，确保最大限度地凝聚人民群众的智慧和力量，保证各项工作都可以得到群众的支持与拥护。

（二）开展阵地建设，发挥农村支部“战斗堡垒”作用。从加强党的执政能力、促进社会和谐协调和以人为本、满足人的全面发展需要的高度出发，彻底改变一些支部忽视阵地建设的思想认识误区，解决部分村级组织阵地功能不强的问题。一是实施村级办公场所规范化建设，把全镇村级办公场所打造成干部办公中心、党员活动中心、村民议事中心、便民服务中心和群众文化娱乐中心，确保党的阵地为党的建设服务。二是在“难点村”成立村级信访室，定期安排村“两委”班子成员带班坐岗，让群众有苦有处诉、有难有人帮，使矛盾纠纷化解在萌芽状态。

（三）发展新产业，引进高技术人才，打造经济发展新引擎。在村集体经济发展方面，积极带动村民参与共商共建，探索试行个人承包制，规范财务公开制度，引导村集体经济健康有序发展。在养羊和核桃方面，积极发展特色深加工产业，通过电商平台，拓展产品销路，增加二次产值。在种植方面，积极发展黄芪、黄芩为主的中药材，打造中药材基地，通过产业技术指导，严格管护，充分释放农业“红利”。